“以最高人民检察院‘基层民事行政检察工作推进年’活动为契机，充分发扬团结奉献、求实创新、自强不息的精神，逐步打开工作局面。”9月28日，在全国检察机关“基层民事行政检察工作推进年”现场会上，新疆维吾尔自治区人民检察院相关负责人作为发言代表向全国作了典型经验介绍。
“这是新疆民行检察工作首次在全国检察工作会议上亮相!”12月12日，自治区检察院民事行政(以下简称民行)处处长马士军告诉记者。
长期以来，民行检察工作被视为“制约监督工作的短板”。今年，随着“基层民事行政检察工作推进年”专项活动的开展，新疆各级检察机关纷纷行动起来，聚焦基层民行工作，使民行检察工作更有实效、更接地气、更加亲民。
民行检察是干啥的?
“今天的活动不仅提高了民行检察工作的社会认知度，还能帮助群众提高依法维权意识，下面请跟随我一起看看今天为大家准备了哪些宣传资料。”6月29日，自治区人民检察院喀什地区分院在其官方微博“喀什检察”上开展视频微直播活动，将民行检察宣传现场同步到新媒体平台，与网民进行面对面互动，产生强烈反响。视频微直播期间在线参与人数达4600余人，阅读量达到30万次。
很多网友认为，这种微直播的宣传方式增进了检察系统与现场观众、网友的距离，让人易于接受。
此次微直播是全国检察系统首次通过微博进行视频直播，开创了检察系统普法宣传的先河，被《2016年上半年人民日报·政务指数微博影响力报告》列为成功案例。
注重宣传是确保专项活动取得成效的第一步。
今年，自治区检察院组织全疆95个基层院先后开展专项宣传活动。活动期间，全疆共有131名正副检察长、673名检察人员参加，发放宣传资料8万余份，进农村、企业、社区714家。
一时间，各地主流媒体，包括报刊、广播、网络，均能看到民行检察的身影，老百姓们终于知道了民行检察到底是干啥的：对生效判决、裁定、调解书进行监督，引导当事人服判息诉，维护国家利益、社会公共利益及弱势群体利益等。
今年8月，一则有关乌鲁木齐市水磨沟区人民检察院监督执行案款的消息，被各大主流媒体报道和转载。
老人吾某与朋友之间有一笔20万元的债务，他曾历经艰辛，也没能要回欠款。在乌市水区检察院的监督下，老人拿到了执行案款。
密集的宣传之后，民行检察不再只是老百姓眼中一个遥远又陌生的词汇，而是能为群众提供法律帮助的贴心部门。
而来自群众的认可和期盼，更激起了全疆检察机关抓好民行检察工作的热情和动力。
息诉服判化解纠纷
11月7日，博尔塔拉蒙古自治州人民检察院召开了一场特殊的民事监督案件听证会，80岁的王炳勋在和解协议书上签下名字。
“多亏检察院给我普法，否则我又要迈上漫漫上访路了。”王炳勋连续上访5年的案件终于画上句号。
王炳勋系博州某公司退休职工，5年前，其居住的公司房屋要进行改造和开发，虽然事先已签订了房屋征迁补偿协议，但房子被拆后，他依旧心怀不满，原因是：拆房时自己并不在场。
王炳勋拒绝履行房屋征迁补偿协议，并以侵权为由起诉房产公司，要求其赔偿损失。因王炳勋未能提供其遭受损失的证据，该案一审、二审、再审均驳回了他的诉讼请求。
倔强的老人不服法院判决，多次上访。博州信访局、发改委等部门多次对此事进行调解，却始终未能与王炳勋达成一致意见。
“我就是想不通，凭什么我的房子说拆就拆!”“基层民事行政检察工作推进年”专项活动启动后，王炳勋来到博州检察院，想“讨个说法”。
博州检察院民行处处长周红燕听完王炳勋的诉求后，对案件进行了全面审查，她发现，法院的审判并无不当之处，该案不符合检察机关提请抗诉的条件。
为了化解纠纷、息诉息访，周红燕决定在确保案件依法正确处理的基础上，把司法办案工作向化解社会矛盾延伸。她多次前往有关部门进行协调，从情、理、法等多角度予以劝说和引导，化解当事人的抵触情绪，掌握当事人的心理“底线”，根据双方的心理预期缩小谈判分歧，达成了由王炳勋支付低于协议价格的款项，按照协议购买房产公司的房屋，剩余房款由国家专项资金进行补贴的和解方案。
据了解，今年以来，全疆检察机关共对404起案件积极做好服判息诉工作，引导当事人接受和履行法院生效裁判，维护生效裁判权威，息诉罢访30件，利用检调对接机制促成和解43件。
专项检查促依法行政
在基层民行检察推进工作中，如何强化对行政机关依法行使职权的监督?精河县人民检察院的做法是，以“专项检查”促依法行政。
今年8月，精河县检察院预防部门将该县水利局列为重点预防单位，开展预防职务犯罪工作，民行部门适时介入，共调阅该县水利局2011年至2016年行政执法卷宗104件，对行政执法案件的合法性进行审查，确保认定违法事实清楚，适用法律准确。
通过检查发现，该县水利局水政执法大队存在行政处罚罚款未执行罚缴分离、行政执法不严、先行登记保存物品管理不规范等问题。
精河县检察院向该县水利局发出检察建议后，就法律适用和涉案物品管理等问题与被监督的水政执法大队进行交流;针对执法人员存在规范执法意识不强的现象，建议对执法人员进行规范执法培训;督促水利系统对照职责开展自查自纠，有针对性地提出整改措施，扎实推进水利系统惩治和预防腐败体系建设。
同时，精河县检察院还开展了林业执法专项检查，对林业行政执法工作中存在的问题进行指导。
“行政执法监督期间，我们对行政机关执法程序不规范、适用法律错误等行为，以发出检察建议的方式改进工作，依法监督纠正行政机关的违法行为，并且关注案件的监督结果，及时提醒行政机关狠抓落实。”精河县检察院检察长李伟说，经过检察机关的有效监督，行政机关已由原来的推诿、搪塞、不配合，到现在主动接受监督，对检察建议均能及时回复，对指出的问题均能有效整改。
如今，全疆检察机关基本改变了“靠刑检起家，靠反贪出名，民行工作不重要”的传统司法观念，有33个基层院由一把手亲自主抓民行检察工作，约占全疆检察机关总数的三分之一。
（王晨 李峥嵘 祁国娜）
