筑起边境线上的铜墙铁壁
——广西凭祥市扎实推进立体化社会治安防控体系建设纪实
广西凭祥，素有“祖国南大门”之称。其平安稳定的社会环境，也一直为广大人民群众津津乐道。
近年来，广西壮族自治区凭祥市以维护边境地区平安稳定为根本目标，创新工作机制方法，不断加大资金投入力度，持续深入地开展平安建设，社会治理的社会化、法治化、信息化、专业化建设实现大发展，构建边境立体治安防控体系的能力获得大提升，社会和谐稳定，群众安全感和满意度持续保持全区前列。今年第一二三季度，凭祥市群众安全感在全区111个县（市、区）中分别排名全区8位、第7位和第9位。
建设监控系统 提高边境防控能力
“现在凭祥市偷越国（边）境现象，比往年有了大幅减少。”在浦寨边境管控指挥中心，一名边防民警向记者介绍说。
凭祥地处祖国南疆,边境线长97公里。针对辖区边境线长，边境通道多，管控难度大等特点，近年来，凭祥市先后在偷越国（边）境活动较为活跃的浦寨、米七、平而、叫隘、油隘等边境线重点地段试点建设3000米的物理阻拦设施，并配套安装北斗卫星电子边境监控指挥系统。边境线上的摄像头与北斗卫星电子边境监控指挥系统全部接入公安边防大队勤务指挥调度室，实现了边境通道实时监控，一旦发现可疑情况，电子监控系统就会迅速反应，实时报警，指挥调度室实时指挥，迅速处置。
为提升边境管控能力和水平，该市还将警用无人机作为空中的监视器，结合北斗卫星技术应用，在大面积搜索、抓捕偷越国（边）境人员、各类犯罪分子方面发挥着非常重要的作用，大大提高了管边控边的科技含量和工作实效。
在基础信息采集方面，凭祥市还先后投入2500万元实施“天网”二三期工程，安装视频探头1000个，并将企业、行业场所和居民小区安装的3000多个视频探头以及中长途客车、公交车、出租车监控系统接入全市公共安全视频监控系统。将城乡主要路段、重点部位纳入24小时视频监控范围，全市城乡和边境主要路段、重点复杂场所技防设施覆盖率达到100%，最大限度减少了治安防控盲区和空白点。
此外，凭祥市还先后投入1800万元建成公安指挥中心，该中心依托北斗系统定位、通信等基础设施，集数据分析、堵截查缉、视频监控、合成作战等四大工作系统于一体，通过整合刑侦、禁毒、治安等多警种，采取前期研判、实时跟踪、提前预警、及时固定的工作方法，参与到案件侦破的各个环节，大大提高了边境公共安全视频监控系统信息资源利用效率，提升了公共安全防控能力和破案能力，实现了监控探头站岗，鼠标巡逻。
搭建综治平台 实现信息处理精准高效
2015年5月，根据中央、自治区和崇左市关于加强社会治安防控体系建设的部署，凭祥市在政法委机关、四个乡镇和狮子山社区等6个点完成全国综治视联网平台接入工作并运行，实现与中央、自治区综治办互联互通，成为崇左市首个实现全部乡镇接入视联网平台的县（市、区）。
通过综治信息平台的深度运用，网格信息员一旦发现不稳定因素，便通过综治E通手机将信息及时上报，每一条信息经综治信息系统预处理后，由网格中心通过综治视联网下达网格指令，实现信息的及时交换，快速处置。综治视联网与综治信息平台的综合运用，实现了决策指挥的可视化、扁平化和精准化，通过上下联动，快速处置，把边境不稳定因素消除在萌芽状态。
该市还通过整合多达5000个视频探头，遍布城乡主要道口、重点部位的边境公共安全视频监控系统和综治视联网平台及电子边境监控指挥系统，实现“联网联动”，信息化整合运用得到大提升。通过深度整合上述资源，使边境管控工作的情报收集、实时监控以及协调指挥等方面发挥了重要的作用，实现精准打击违法犯罪活动，及时消除安全隐患，筑起边境线上的铜墙铁壁。目前，凭祥市“三网联动”已成为崇左市乃至全区、全国的一个亮点工作。
创新体制机制提升社会治理综合能力
近年来，随着凭祥市扩大沿边开发开放，经济日益繁荣，人流、物流、资金流日渐增多，随之而来的危害公共安全的毒品犯罪、走私、偷渡等案件给当地的社会治安防控工作带来了严峻的挑战。
为提升辖区社会治安防控水平，2015年下半年，凭祥市还在全区创新推行“一村一警务助理”工作模式，着力打造“一村一警”升级版。警务助理集治安防范员、矛盾化解员、义务消防员、法制宣传员、信息收集员、交通劝导员、禁毒帮教员、为民服务员“八大员”于一身，他们平时深入群众，专职从事流动人口登记、矛盾纠纷排查化解、吸毒人员的帮教、组织群防群治、协助打击违法犯罪等村级警务工作，充当公安机关治安管理的“前哨”，有效破解警务力量不足短板，进一步提高工作效率。
“村警务助理人手配备一台‘综治E通’手机，他们平时走村入户，将社情信息实时采集上报，做到问题及时发现、准确掌握、超前处置，切实把问题化解在萌芽状态，大大提升了群众安全感和满意度。”凭祥市委常委、政法委书记农国华说。
去年11月11日，自治区副主席、公安厅厅长胡焯在凭祥市调研社会治安防控体系建设工作时，对凭祥市聘请村（社区）德高望重的村民担任专职“警务助理”这一创新做法给予高度肯定，要求崇左市认真总结“一村一警务助理”经验，使其在社会治安防控体系建设中发挥更加重要的作用。
除了推广“一村一警务助理”工作机制之外，凭祥市还在边境村屯广泛推行“十户联防”“路长制”等工作机制。在该机制下，村(居)民每10户一组设“户长”，每条边境道路设数名“路长”，统一配备综治E通手机，实行每天“零报告”制度，共同管理辖区边境便道，努力做到“一个边民就是一个哨兵、一个家庭就是一个哨所、一个村庄就是一支部队”。
此外，凭祥市还将沿边各村党支部和村委会的民兵组织起来，与驻军一起开展经常性联防工作，互通情报信息，配合部队阻截企图非法入境、出境人员，破获边境走私案件和其他案件，形成了“政管面、军管线、警管片、民管点”的军警民大联防工作格局。
如今，这些机制充分发挥作用，有效地遏制了边境违法犯罪和偷越国（边）境等行为的发生，大大提升了边境社会治安防控水平。（赵剑云 余瑞达）
