查控信息化 程序规范化
——山东济宁中院探索执行难破局之道
今年以来，山东省济宁市中级人民法院在执行工作中，以信息化为抓手，加大对失信被执行人信用惩戒力度，加强执行工作规范化建设，在解决执行难方面取得新进展。今年1至11月，该院共受理执行实施案件487件，执结452件，结案率为92.8%，执行到位标的额2.7亿元，及时维护了胜诉当事人的合法权益，维护了司法的权威。
网络查控让被执行人无处可遁
在济宁中院执行指挥中心，执行局人员正在网络上查询执行信息。执行局执行二庭庭长石英介绍：“通过执行网络查控系统对被执行人存款、车辆、股权等信息进行查询冻结，极大方便了执行工作，提高了执行效率。”
孙腾腾等83户购房户诉山东天盛置业有限公司商品房买卖合同纠纷执行案件，在开始执行的时候，遇到了很大的困难。该院通过总对总网络查控系统查询并冻结了山东天盛置业有限公司的基础账户，致使该公司无法进行正常的经营活动，迫于压力自动履行了义务，83件案件一次性结案。这一批极易引起群体性上访事件的执行案件，得以顺利解决。
据了解，该院积极对接公安、房管、国土等部门，实现信息网上共享机制，对被执行人存款、房产、车辆、土地使用权、股权等信息实现网上查控。自查控平台开通以来，通过平台查询并冻结被执行人财产约3600万元，实际扣划金额约3000万元。
信用惩戒让被执行人寸步难行
“通过失信被执行人名单信息的公布与联合惩戒，对失信被执行人形成有力的威慑，极大压缩了失信被执行人的生存空间，凸显了这项制度在推动执行难问题的解决和促进社会信用体系建设方面的作用。”该院执行局局长卞玉杰表示。
今年以来，济宁全市法院在网上共发布失信被执行人信息12779件。济宁中院联合济宁市文明办通过媒体曝光失信被执行人企业66个、个人185人，部分被执行人因此而自动履行义务，形成了对失信被执行人的信用惩戒机制。
济宁一强商品混凝土有限公司与浙江广丰建设集团有限公司买卖合同纠纷执行一案，该院在执行过程中，被执行人浙江广丰建设集团有限公司拒不履行法院判决。济宁中院将浙江广丰建设集团有限公司纳入失信被执行人名单，使其不能进行正常的招投标活动，影响了该单位的正常经营活动，该单位不得不主动履行了全部法律义务。
同时，该院严厉打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为，在市委政法委牵头建立执行联席会议机制的基础上，与公安局、检察院联合下发了打击拒执罪的通知。目前，公安机关协助查控488人，移交侦查起诉155人，司法拘留792人，判处刑罚9人。
规范执行促进公开公正
今年以来，为杜绝消极执行、乱执行等不规范执行行为，济宁中院开展了“转变执行作风、规范执行行为”专项活动，进一步加强执行工作规范化建设。
“破解执行难困局，需要进一步创新体制机制，规范执行行为，以规范促公正，以公正树形象，及时维护胜诉当事人的合法权益，维护司法的权威。”该院院长冯爱冰强调。
为加强执行队伍建设，该院调整了执行力量，重新划分了执行阶段各庭室的工作职能，规范了执行异议、执行复议、执行监督、督促执行的办理流程。开展了执行卷宗案件评查、执行法律文书评查、优秀执行裁判文书评选活动，评查执行法律文书116件，下发了执行法律文书制作范本，规范了执行卷宗管理和执行法律文书制作。
该院认真贯彻落实最高人民法院《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》和山东省高级人民法院《关于执行信息公开的实施办法》，全面录入案件信息，及时上网公布执行文书，执行信息录入率100%。今年以来，全市法院公布执行裁判文书16661份。（屈庆东 江良局）
