江西南昌火车站目前人流量非常大，井冈山、庐山、三清山预计游客较多，各地商业活动、大型群众性活动将接连不断……10月1日9时许，江西省公安厅指挥中心正在牵头组织相关警种部门对国庆节期间全省警情和安保工作进行会商研判。这种形式的情报会商研判，正是江西公安借助全面深化改革东风探索建立的一种常态化工作机制。
近年来，江西公安机关以贯彻落实全面“深化公安改革”为主线，在改革创新警务运行、规范执法、行政管理、队伍建设等制度机制上持续发力，推动了公安工作由传统模式向现代警务全面转型升级。
江西公安推出便民措施方便群众
延伸情报信息机制 转化提升战斗力
今年国庆黄金周期间，省公安厅指挥中心召开的情报会商研判，并不是为了完成国庆安保任务临时想出的“应急招数”，而是江西公安借助全面深化改革东风探索建立的一种常态化工作机制。
江西省公安厅指挥中心主任华小明告诉记者：“在省公安厅，每日由指挥中心牵头，相关警种部门联合执勤，对当天警情信息进行会商研判并发出指令；每周由带班厅领导召集相关警种部门，对本周警情态势进行分析研判并作出部署；每月由副省长、省公安厅厅长郑为文主持召开全省公安机关视频调度会，研判通报当月全省警情并对下月重点工作进行调度部署。”
目前，江西公安在省、市两级定期开展情报会商研判的基础上，进一步把日分析、周研判、月调度工作机制延伸到县级公安机关和派出所，推动情报信息工作与基层基础工作融合，直接转化提升现实战斗力。今年以来，全省公安机关发布各类警情预警信息92万余条，情报会商研判机制在分析犯罪活动规律、掌控治安态势、维护社会稳定等方面发挥了至关重要的作用。
近年来，江西公安机关按照中央、公安部和省委、省政府的总体部署，以贯彻落实全面深化公安改革“1+3”意见方案为主线，坚持问题导向、机制创新，将全省公安改
革任务细化分解为8大类79项，逐一落实到具体责任单位，立足实际推出第一批32项重点改革事项，在改革创新警务运行、规范执法、行政管理、队伍建设等制度机制上持续发力，在重点领域和关键环节不断取得突破，推动公安工作由传统模式向现代警务全面转型升级。
联合整治 有效提升驾驭治安能力
针对“医闹”、“校闹”等“以闹取利”行为严重影响社会秩序的突出问题，江西省公安厅积极会同综治、卫生、教育等部门开展处理涉医涉校违法犯罪专项行动，总结推行“一通告二宣传三引导四打击五曝光”的依法联合打击整治机制。在依法治闹工作中，公安机关及时向相关部门通报可能激化矛盾的苗头隐患，积极主动开展正面宣传教育，引导当事人通过合法途径解决矛盾纠纷，全面客观搜集证据，依法打击处理“以闹取利”违法犯罪行为，并梳理确定典型案例公开曝光。
江西公安以提高预警防范、指挥处置、治安防控、社会治理等能力为重点，适应法治建设要求，突出服务实战需求，扎实推进警务运行机制改革，有效提升了全省公安队伍核心战斗力，公安机关驾驭社会治安大局的能力水平显著增强。2016年上半年，全省公众安全感达96.49%，公安机关群众满意度达94.36%，全省破案绝对数同比上升21.6%。
针对当前电信诈骗案件易发多发问题，江西公安抓住电信诈骗犯罪中涉案账户这一关键环节，探索建立公安机关与银行之间的风险信息合作共享机制，积极组建反信息网络诈骗中心，最大限度防范电信诈骗实施，减少群众财产损失。今年以来，南昌市公安局、景德镇市公安局、宜春市公安局相继牵头成立“反电信网络诈骗犯罪中心”。其中，南昌市反电信网络诈骗犯罪中心自6月运行以来，共立刑事类电信诈骗警情380起，止付账号173个，冻结账号73个。10月9日，江西省反信息网络诈骗中心正式启动。
全警情录入 优化警务“生态环境”
“今年以来，我省的警情数据与去年同期相比，有效警情上升23.14%，其中自接警情上升了270.29%。”江西省公安厅指挥中心副主任、指挥调度处处长肖冬苏介绍称，“去年11月1日，江西省公安厅推出了一项重大警务改革创新——全警情录入。”
全警情录入撬动了公安执法改革，优化了警务“生态环境”，着力打造封闭运行、定点分流、实时监督的“警情高速公路”，实现从接警、派警、处警到立案、办案、结案的全程规范运行，从源头上防止了有警不接、有案不立、立而不侦、查而不结等影响执法活动公开、公平、公正等问题发生。
同时，江西省公安厅大力推行“全警情录入+”工作模式，围绕警情流转对执法办案各个环节进行审核把关，实行24小时全程网上在线监督，发现问题及时纠偏，严格追究过错责任。
江西公安坚持向改革要公平和正义，把促进公平正义作为核心价值追求，以深化执法规范化建设为载体，抓住执法活动的关键环节扎实推进执法权力运行机制改革，着力建设法治公安，确保公安执法活动在“阳光”下运行，切实提高公安机关的执法公信力。深入开展了“现场执法规范年”活动，突出现场执法环节管理，倡导“两个无论”、“六个要”、“七个必”等执法规范要
求，编制通俗易懂的执法口诀，全面落实严格规范公正文明执法要求；先后修订了公安执法管理手册和部分行政处罚自由裁量权细化标准，制定3批57种常见刑事案件证据规范，完善了证人保护、监视居住、两法衔接等一系列执法制度规定；积极推进执法办案场所精细化建设，严格按照“四个一律”要求，对执法办案全流程进行规范管理，并通过执法记录仪、同步录音录像设备等强化执法全过程记录，督促民警严格按照法定程序开展工作；加强案件审核把关和个案监督，建立健全执法办案终身责任制，倒逼民警严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
改革管理体制 推动公共服务升级
今年中秋前夕，在深圳务工的吉安籍青年肖某收到一份快递，快递送到他手边的是他的户口准迁证。这次办理户口准迁证，因为是通过江西公安网上办事大厅办理的，肖某从申请到办妥仅花了一周时间，所有手续均在网上完成。
这是江西公安在全面深化改革进程中，着力打造的一个“互联网+警务平台”，真正做到了“让数据多跑腿，让群众少跑腿”。
截至目前，江西公安网上办事大厅注册用户达12.65万个，累计网上办事151万件。
近年来，江西公安坚持向改革要效率和优质服务，着眼推动大众创业、万众创新，扎实推进公安行政管理制度改革，研究推出一批便民利民措施，使公安改革成果更多地惠及于民，切实增强人民群众的获得感。
围绕激发社会活力，江西在全国率先出台户籍改革措施，11个设区市制定了具体改革实施办法，顺利完成222万农业人口和其他常住人口转户任务，全省户籍人口城镇化率提高4.55%。
为认真贯彻落实公安部“简化优化公共服务流程方便群众办事创业28项措施”，江西公安在前期制定出台60项便民利民措施和优化企业发展环境30条举措的基础上，在消防、出入境、治安、交警和网上管理服务等方面又推出方便群众办事创业36条措施。
（叶伏华 龚少春 韩长明）