作为同安中心城区扩展的重点区域，祥平街道毫无疑问是同安治安压力最大的镇（街）之一。用祥平街道党工委书记陈元庆的话来说就是:“祥平是一个大的口，人流量非常大，同安的很多外来人口都在这里集聚，治安隐患就多了。”
在这样的情况下，通过“大综治”的创新社会管理模式促进社会和谐稳定，提升人居环境，成为祥平街道在新常态下建设“富美祥平”的探索。为此，祥平街道以平安祥平为主线，构建三个一体化:部门一体化，由“各自为政”走向“一体运行”；管控一体化，创新警务模式，强化社会管理；基层一体化，人人参与，问题化解在萌芽，基本形成了“大综治”的格局。
今年以来，祥平街道围绕打造“宜居宜业新街区、宜人魅力新城区”的目标，充分发挥祥平派出所平安建设“主力军”的作用，大力开展综治和平安创建活动，不断提高社会治安防控能力，充分提升综治“三率”水平，加强矛盾纠纷排查调处工作，强化基层队伍建设，做好综治信访维稳工作，为全街经济稳步发展创造了良好的社会环境。
一系列措施取得了明显的效果。今年，祥平街道违法犯罪案发率总体下降，破案率总体提升。今年来，祥平街道辖区刑事警情发案数较去年同期下降了25.21%，立案率下降
作为同安中心城区扩展的重点区域，祥平街道毫无疑问是同安治安压力最大的镇（街）之一。用祥平街道党工委书记陈元庆的话来说就是:“祥平是一个大的口，人流量非常大，同安的很多外来人口都在这里集聚，治安隐患就多了。”
在这样的情况下，通过“大综治”的创新社会管理模式促进社会和谐稳定，提升人居环境，成为祥平街道在新常态下建设“富美祥平”的探索。为此，祥平街道以平安祥平为主线，构建三个一体化:部门一体化，由“各自为政”走向“一体运行”；管控一体化，创新警务模式，强化社会管理；基层一体化，人人参与，问题化解在萌芽，基本形成了“大综治”的格局。
今年以来，祥平街道围绕打造“宜居宜业新街区、宜人魅力新城区”的目标，充分发挥祥平派出所平安建设“主力军”的作用，大力开展综治和平安创建活动，不断提高社会治安防控能力，充分提升综治“三率”水平，加强矛盾纠纷排查调处工作，强化基层队伍建设，做好综治信访维稳工作，为全街经济稳步发展创造了良好的社会环境。
一系列措施取得了明显的效果。今年，祥平街道违法犯罪案发率总体下降，破案率总体提升。今年来，祥平街道辖区刑事警情发案数较去年同期下降了25.21%，立案率下降了15.15%，而破案率上升了7.55%。
精准整治构筑巡防网络
面对巨大的治安压力，祥平街道和祥平派出所从细节入手，从薄弱点入手，精准整治，进行硬件管理的全面提升，重点整治治安隐患点，取得了显著的成效。
在城镇化进程中，祥平街道形成了大片基础设施薄弱、外来人口众多的城乡接合部，这些区域治安问题高发。今年7月，祥平街道以辖区内外来人口最多的阳翟社区为试点，在各条小巷子内总共安装了300多盏壁灯。与以往专门铺设电力线路不同，此次新增的壁灯都是就近连接居民家中的电线，而这一切都是为了让这些壁灯能够以最快的时间投用。居民如此支持，说明居民对这些壁灯寄予厚望——此前，阳翟社区盗窃案件多发，小偷往往就是夜间从小巷子里的窗户爬进居民家中。
大街有路灯，小巷有壁灯，阴暗的角落少了，社区巡逻队伍的巡逻效率提高了，小偷小摸作案的空间也少了。祥平派出所数据显示，7-10月，阳翟社区警情97起，同比178起下降81起，下降率45.5%。接下去，辖区内的卿朴、西洪塘、凤岗、祥桥这四个外来人口较多的村（居）也将推广这个措施。
老旧小区也是治安防控较为薄弱的地方。为此，祥平街道接下来将在祥平、陆丰两个社区内的老旧小区安装防盗门，强化安全防范措施。此外，祥平街道和祥平派出所还在各主要路口、治安复杂地段增加安装视频监控探头，全面推行路面、交通要道、重点部位和治安卡点的监控系统，加强动态管理。
此外，祥平辖区内，市第三医院是同安最大的医院，乐海城市广场和舜弘现代城是同安最繁华的商业综合体，同安汽车站和BRT终点站是同安最重要的公共交通枢纽。这些地点毫无疑问是同安人流量最大的几个地方，治安压力大。去年以来，祥平派出所与第三医院联手推进医院封闭式的停车场建设，彻底压制了第三医院“两车”（指摩托车和电动自行车）盗窃案件高发的势头。接下来，祥平派出所将在乐海城市广场、舜弘现代城、滨海西大道沿线等地设置流动派出所和治安热点岗亭，充分发挥社区警务室、治安岗亭的“桥头堡”作用。
分类实施强化打击防控
平安祥平人人出力，祥平平安人人共享。祥平街道认为，提升辖区的综治管理水平，归根结底要落到人的管理上。加强村居的自我管理能力，是“大综治”模式的基础，其中最重要的就是要依靠群防群治，分类实施。
为此，祥平街道和祥平派出所充分发挥群防群治队伍的作用。把村（社区）平安中心户长、护村巡逻队、老人治安督导队、物业保安、“红袖标”志愿者和企业保安等群防力量有机结合起来，整合群防资源，通过引入竞争机制、优化管理制度，锻造一支能战斗、高素质的群防队伍，同时通过不定期组织开展业务培训及实战演练相结合的办法，不断提升战斗力。实现警民联防，覆盖全街各村（居），负责收集动态信息，及时上报有关民众的动态情况。目前，街道17个村（居）共有平安中心户长309人，护村巡逻队员231人，综治信访维稳工作站专职工作人员10人，治保会成员84人，调委会成员89人。
在农村地区，护村巡逻队是夜间治安防控的重要力量。今年，祥平街道加强了护村巡逻队的建设，为阳翟、过溪、西洪塘等10个村居的护村巡逻队配备了统一的服装、器械、钢盔、手电筒等装备，统一装备，增强了威慑力。
在城市社区，祥平街道的做法是提高社区自治的能力。一方面，祥平街道今年要求有物业管理的小区要全部成立业主委员会，强化小区自治管理能力。另一方面，祥平派出所充分发挥小区保安的作用，调动保安的积极性，使小区物业成为派出所的治安管理点。
在治安热点区域，祥平街道和祥平派出所还专门组建了治安热点整治巡逻小组，采取徒步巡逻、机动车巡逻、流动交叉、蹲守伏击等多种巡逻方式，配合民警在易发案时段、路段开展伏击守候，便衣侦查，形成公秘结合的巡查网络，积极主动盘查，同时实现警力下沉，提高路面见警率，最大限度地震慑了违法犯罪分子。
部门协作化解问题于萌芽
社会稳定是人民安居乐业的前提。祥平街道把平安祥平作为第一责任，充分发挥职能作用，积极主动作为，做到大事不出街道，小事不出村（社区），全力以赴做好各项维稳工作，为“富美同安”的建设发展提供了稳定的社会环境。在今年6月市对镇（街）综治平安建设的测评中，祥平街道的矛盾纠纷稳控工作排名同安区各镇（街）第一。
在维稳工作方面，祥平街道围绕“大综治”的思路，充分整合力量资源，打造“综治信访维稳中心”，把综治、信访等部门作为中心基本成员单位开展集中办公，派出所、人民法庭、执法中队、司法所等作为紧密协作单位，民政、村建、国土、安监、共青团及妇联等作为联动协作单位参与中心一体运作，建立“一站式”服务管理模式，构建服务管理大平台，多渠道、多形式地发动社会各界参与社会管理综合治理工作。
依托街道综治信访维稳中心，祥平街道创新机制，在坚持每月15日参与区党政主要领导接待群众来访制度的基础上，推行每月5日区挂钩领导和街道主要领导在街道联合接访制度和每月25日挂钩村（居）街道领导和村（居）干部在各村（居）联合接访制度，促使街道干部经常深入基层倾听群众意见，了解社情民意，及时有效预防和解决基层发生的问题。综治信访维稳中心还充分运用“安抚为先、调查为细、分析为实、调解为合”的工作方法，妥善化解了一起起疑难复杂的矛盾纠纷。
据统计，截至今年10月，祥平街道共接访9起83人次，受理上级转办群众来信51件，省长信箱18件、市长专线278件、政民互动59件，受理率100%，办结率95%以上，其中成功办结信访积案7件，签订息诉息访承诺书5件，没有发生非正常群体性事件，没有发生赴省进京上访事件。各调委会受理调解民间纠纷99件，调处率100%，调处成功率100%，其中，调解重大疑难纠纷31件，防止民转刑8件。
【故事】
化解矛盾 保障重点项目建设
祥平派出所发挥“大综治”管理的“主力军”作用，主动作为，做好矛盾化解工作，保障重点项目，有效推进了莲花水库、祥平变电站、滨海西大道等重点工程顺利进行。
以祥平变电站的建设为例。在该项目落地祥平辖区后，一些村民因对项目有误解，意见强烈，甚至还有相关村（居）的老人协会和小组长派人到现场蹲点，意图阻止施工。
在这样的情况下，祥平派出所立即在现场设置岗亭和高清监控设备，保障施工的进行，并充分发挥自身的情报优势，摸清意见强烈的村民情况，为进一步做通村民思想工作打下良好的基础。在祥平街道和派出所的不懈努力下，大部分村民的思想工作被做通，对于剩下不理解的村民，街道和派出所引导村民走法律程序。
在上级相关部门维持市环评结论后，祥平派出所立即马上约谈意见仍旧强烈的村民，敦促其转变对立的情绪，并引导其组织村庄相关挑头人员与政府开展约谈，从而使政府与村民就相关历史问题达成协议。祥平变电站随后得以顺利施工。祥平派出所所长吕卫东告诉记者，原本在现场蹲点的村民甚至还主动组成外围巡逻组，参与保障施工。
【亮点】
狠抓治安热点 提升防控水平
作为我市岛外最大的医院，第三医院门诊量大，住院人数多，再加上第三医院作为重要的公交节点，是多条公交线路的首末站，并紧邻BRT站点，是重要的公交枢纽。据粗略统计，第三医院每天的人流量达到1.5万人次。
巨大的人流量带来沉重的治安压力，最突出的就是盗窃“两车”的案件频发，仅2014年就有96部车被盗，最多的一个月，“两车”被盗19部。
为解决这一问题，祥平街道、祥平派出所和第三医院积极争取上级部门的支持，协调解决历史遗留征地和停车场封闭管理等问题。此后，第三医院投入450余万元用于停车场建设，并实施封闭式管理。
同时，医院也加强了对停车场的治安管理，加强巡逻，提醒车主做好防盗工作。自2015年12月停车场实施封闭管理以来，第三医院院区内几乎没有再发生过“两车”被盗案件。
了15.15%，而破案率上升了7.55%。
精准整治构筑巡防网络
面对巨大的治安压力，祥平街道和祥平派出所从细节入手，从薄弱点入手，精准整治，进行硬件管理的全面提升，重点整治治安隐患点，取得了显著的成效。
在城镇化进程中，祥平街道形成了大片基础设施薄弱、外来人口众多的城乡接合部，这些区域治安问题高发。今年7月，祥平街道以辖区内外来人口最多的阳翟社区为试点，在各条小巷子内总共安装了300多盏壁灯。与以往专门铺设电力线路不同，此次新增的壁灯都是就近连接居民家中的电线，而这一切都是为了让这些壁灯能够以最快的时间投用。居民如此支持，说明居民对这些壁灯寄予厚望——此前，阳翟社区盗窃案件多发，小偷往往就是夜间从小巷子里的窗户爬进居民家中。
大街有路灯，小巷有壁灯，阴暗的角落少了，社区巡逻队伍的巡逻效率提高了，小偷小摸作案的空间也少了。祥平派出所数据显示，7-10月，阳翟社区警情97起，同比178起下降81起，下降率45.5%。接下去，辖区内的卿朴、西洪塘、凤岗、祥桥这四个外来人口较多的村（居）也将推广这个措施。
老旧小区也是治安防控较为薄弱的地方。为此，祥平街道接下来将在祥平、陆丰两个社区内的老旧小区安装防盗门，强化安全防范措施。此外，祥平街道和祥平派出所还在各主要路口、治安复杂地段增加安装视频监控探头，全面推行路面、交通要道、重点部位和治安卡点的监控系统，加强动态管理。
此外，祥平辖区内，市第三医院是同安最大的医院，乐海城市广场和舜弘现代城是同安最繁华的商业综合体，同安汽车站和BRT终点站是同安最重要的公共交通枢纽。这些地点毫无疑问是同安人流量最大的几个地方，治安压力大。去年以来，祥平派出所与第三医院联手推进医院封闭式的停车场建设，彻底压制了第三医院“两车”（指摩托车和电动自行车）盗窃案件高发的势头。接下来，祥平派出所将在乐海城市广场、舜弘现代城、滨海西大道沿线等地设置流动派出所和治安热点岗亭，充分发挥社区警务室、治安岗亭的“桥头堡”作用。
分类实施强化打击防控
平安祥平人人出力，祥平平安人人共享。祥平街道认为，提升辖区的综治管理水平，归根结底要落到人的管理上。加强村居的自我管理能力，是“大综治”模式的基础，其中最重要的就是要依靠群防群治，分类实施。
为此，祥平街道和祥平派出所充分发挥群防群治队伍的作用。把村（社区）平安中心户长、护村巡逻队、老人治安督导队、物业保安、“红袖标”志愿者和企业保安等群防力量有机结合起来，整合群防资源，通过引入竞争机制、优化管理制度，锻造一支能战斗、高素质的群防队伍，同时通过不定期组织开展业务培训及实战演练相结合的办法，不断提升战斗力。实现警民联防，覆盖全街各村（居），负责收集动态信息，及时上报有关民众的动态情况。目前，街道17个村（居）共有平安中心户长309人，护村巡逻队员231人，综治信访维稳工作站专职工作人员10人，治保会成员84人，调委会成员89人。
在农村地区，护村巡逻队是夜间治安防控的重要力量。今年，祥平街道加强了护村巡逻队的建设，为阳翟、过溪、西洪塘等10个村居的护村巡逻队配备了统一的服装、器械、钢盔、手电筒等装备，统一装备，增强了威慑力。
在城市社区，祥平街道的做法是提高社区自治的能力。一方面，祥平街道今年要求有物业管理的小区要全部成立业主委员会，强化小区自治管理能力。另一方面，祥平派出所充分发挥小区保安的作用，调动保安的积极性，使小区物业成为派出所的治安管理点。
在治安热点区域，祥平街道和祥平派出所还专门组建了治安热点整治巡逻小组，采取徒步巡逻、机动车巡逻、流动交叉、蹲守伏击等多种巡逻方式，配合民警在易发案时段、路段开展伏击守候，便衣侦查，形成公秘结合的巡查网络，积极主动盘查，同时实现警力下沉，提高路面见警率，最大限度地震慑了违法犯罪分子。
部门协作化解问题于萌芽
社会稳定是人民安居乐业的前提。祥平街道把平安祥平作为第一责任，充分发挥职能作用，积极主动作为，做到大事不出街道，小事不出村（社区），全力以赴做好各项维稳工作，为“富美同安”的建设发展提供了稳定的社会环境。在今年6月市对镇（街）综治平安建设的测评中，祥平街道的矛盾纠纷稳控工作排名同安区各镇（街）第一。
在维稳工作方面，祥平街道围绕“大综治”的思路，充分整合力量资源，打造“综治信访维稳中心”，把综治、信访等部门作为中心基本成员单位开展集中办公，派出所、人民法庭、执法中队、司法所等作为紧密协作单位，民政、村建、国土、安监、共青团及妇联等作为联动协作单位参与中心一体运作，建立“一站式”服务管理模式，构建服务管理大平台，多渠道、多形式地发动社会各界参与社会管理综合治理工作。
依托街道综治信访维稳中心，祥平街道创新机制，在坚持每月15日参与区党政主要领导接待群众来访制度的基础上，推行每月5日区挂钩领导和街道主要领导在街道联合接访制度和每月25日挂钩村（居）街道领导和村（居）干部在各村（居）联合接访制度，促使街道干部经常深入基层倾听群众意见，了解社情民意，及时有效预防和解决基层发生的问题。综治信访维稳中心还充分运用“安抚为先、调查为细、分析为实、调解为合”的工作方法，妥善化解了一起起疑难复杂的矛盾纠纷。
据统计，截至今年10月，祥平街道共接访9起83人次，受理上级转办群众来信51件，省长信箱18件、市长专线278件、政民互动59件，受理率100%，办结率95%以上，其中成功办结信访积案7件，签订息诉息访承诺书5件，没有发生非正常群体性事件，没有发生赴省进京上访事件。各调委会受理调解民间纠纷99件，调处率100%，调处成功率100%，其中，调解重大疑难纠纷31件，防止民转刑8件。
【故事】
化解矛盾 保障重点项目建设
祥平派出所发挥“大综治”管理的“主力军”作用，主动作为，做好矛盾化解工作，保障重点项目，有效推进了莲花水库、祥平变电站、滨海西大道等重点工程顺利进行。
以祥平变电站的建设为例。在该项目落地祥平辖区后，一些村民因对项目有误解，意见强烈，甚至还有相关村（居）的老人协会和小组长派人到现场蹲点，意图阻止施工。
在这样的情况下，祥平派出所立即在现场设置岗亭和高清监控设备，保障施工的进行，并充分发挥自身的情报优势，摸清意见强烈的村民情况，为进一步做通村民思想工作打下良好的基础。在祥平街道和派出所的不懈努力下，大部分村民的思想工作被做通，对于剩下不理解的村民，街道和派出所引导村民走法律程序。
在上级相关部门维持市环评结论后，祥平派出所立即马上约谈意见仍旧强烈的村民，敦促其转变对立的情绪，并引导其组织村庄相关挑头人员与政府开展约谈，从而使政府与村民就相关历史问题达成协议。祥平变电站随后得以顺利施工。祥平派出所所长吕卫东告诉记者，原本在现场蹲点的村民甚至还主动组成外围巡逻组，参与保障施工。
【亮点】
狠抓治安热点 提升防控水平
作为我市岛外最大的医院，第三医院门诊量大，住院人数多，再加上第三医院作为重要的公交节点，是多条公交线路的首末站，并紧邻BRT站点，是重要的公交枢纽。据粗略统计，第三医院每天的人流量达到1.5万人次。
巨大的人流量带来沉重的治安压力，最突出的就是盗窃“两车”的案件频发，仅2014年就有96部车被盗，最多的一个月，“两车”被盗19部。
为解决这一问题，祥平街道、祥平派出所和第三医院积极争取上级部门的支持，协调解决历史遗留征地和停车场封闭管理等问题。此后，第三医院投入450余万元用于停车场建设，并实施封闭式管理。
同时，医院也加强了对停车场的治安管理，加强巡逻，提醒车主做好防盗工作。自2015年12月停车场实施封闭管理以来，第三医院院区内几乎没有再发生过“两车”被盗案件。
