这是记者在河南省公安机关采访时了解到的两组数据：
一组为河南省公安机关实有警力数：据河南省公安厅政治部提供的数据，目前，全省公安机关实有警力数占全省总人口的万分之七点九，远低于全国平均水平；一组为河南省社会治安形势数据，据7月11日《河南社会治理发展报告（2016）》发布的数据，河南省万人刑事案件率、万人犯罪率均低于全国平均水平。
维护社会稳定任务艰巨繁重，编制总量实有警力严重不足，如何激活队伍内生动力？
河南省委常委、政法委书记、副省长、公安厅厅长许甘露告诉记者，去年以来，河南公安通过深化公安改革，积极实施战斗力倍增计划，大力培育现代警务发展新动能，实现了战斗力生成模式的深刻转变，走出了一条适应社会动态信息化发展要求、体现河南公安特色的内涵式、集约化发展道路。
大数据引领，实现打防管控精准化
“增强‘数据文化’理念，坚持用数据说话，这样才能使各项决策部署具有针对性、实效性。”2015年9月29日，在全省公安局处长座谈会上，许甘露的一番话引发了全体与会者的深思，由此在中原警营引发了一场“大数据”风暴。经过一年多实践变革，如今，在河南省各级公安机关、各个警种部门，运用大数据研判形势、服务决策、部署工作已成为常态。
日常工作中，河南省公安机关大力倡导以尊重事实、推崇理性、强调精确、注重细节为主要特征的“数据文化”理念，把大数据思维作为提升领导水平、工作水平和打击能力的重要途径，持续推动公安工作和大数据技术高度融合，有力推动了公安工作整体水平持续提升。
据河南省公安厅禁毒总队相关负责人介绍，2015年9月，河南省公安厅组织对全省“两抢一盗”发案数和吸毒人员查处数等数据关联分析，发现吸毒人员与“两抢一盗”案件之间存在正比关系。基于此，河南省公安厅于2015年10月1日起至2015年年底，在全省公安机关组织开展了为期3个月的吸毒人员“大收戒”专项行动，实施双向延伸全链条打击，一方面深挖毒资来源，从中破获多发性侵财案件，一方面追查毒品来源，破获涉毒犯罪案件。“大收戒”专项行动期间，全省查获吸毒人员4.7万人，破获毒品犯罪案件2545起；全省“两抢”、盗窃案件同比分别下降33%、3.9%，破案同比分别上升29.5%、183.3%。
为守好群众的“钱袋子”，河南公安机关通过对电信诈骗犯罪接处警总量及其特点、发破案总量及其规律等数据分析研究，于2015年12月1日成立省级反虚假信息诈骗中心以及郑州、洛阳分中心，省、市、县三级公安机关与三大通信运营商、14家国有（商业）银行等联席工作。“警企联合、无缝对接、技术反制、以快制快”的“河南模式”，使电信诈骗案件侦破工作取得了精准发力、出奇制胜的效果。据统计，去年12月1日以来，河南省公安机关累计止付冻结涉案资金1.88亿元，破获虚假信息诈骗案件7877起，抓获犯罪嫌疑人4441名。
与此同时，全省公安机关通过“大数据”，从直接影响群众安全感、意见比较集中的地方发力，实现了对各种违法犯罪的精确打击。据统计，今年上半年，全省破案总数同比上升8.1%，打击处理违法人员同比上升5.1%。其中，命案破案率达到99.06%；打掉涉黑团伙20个，判决生效涉恶类罪犯3462人；全省立非法集资案件245起，涉案金额138.4亿余元；侦办食药违法犯罪案件260起，侦办涉毒涉黄刑事案件345起，侦办环境污染案件121起。
立体化防控，织密城乡平安大网
据了解，近年来，河南省公安机关围绕“视频监控建设应用、一村（格）一警、环豫公路公安检查站建设、实战指挥体系、群防群治”等重点工作，强力推进立体化社会治安防控体系建设，确保天上、地面均有“警力”全天候、无缝隙值守，实现对社会治安动态有效防控。
2015年以来，全省累计投入经费17.7亿元，市县公安机关均已完成新建监控平台，乡镇派出所新增监控平台1700多个。同时，视频监控覆盖面不断扩展，全省公安机关视频监控前端数已达19.8万个，基本覆盖到市、县、乡镇主要道路和重点区域。据统计，今年以来，依托视频监控，河南省侦破刑事案件2.3万余起、治安案件2.6万余起、其他案事件7万余起。
与此同时，在河南省全面推行的“一村（格）一警”工作机制中，按照规划，在城市，1个社区建1个警务室，配备1名或多名专职社区民警，每个社区划分若干网格，每格建一个警务工作站，实行“以社区民警为主体，警务辅助人员为补充”的“一格一警”警务运行模式；在农村5至8个行政村建1个警务室或每个派出所至少建2个警务室，每个警务室配备1名专职社区民警，辐射管理周边行政村，实行“一村一警”警务运行模式。
据统计，目前全省共建成标准化警务室6995个，警务工作站2.3万个，配备包村民警3.3万人，专职警务辅助人员2.14万人，累计走访群众274.9万人次，排查化解矛盾纠纷1.3万余起，协助破获案件1.9万起。
实战指挥体系是整个防控体系的龙头。记者采访发现，河南省公安厅着力打造智能“神经中枢”，健全完善以指挥中心为龙头的应急指挥、联动处置一体化的合成作战机制，做到现场指挥处置、社会面整体防控统一领导、同步部署、协同推进。据统计，今年以来，全省现场处置街面突发案事件1万余起，抓获违法犯罪嫌疑人3900余名。
“警力有限，民力无穷”，全省各级公安机关积极组织发动群众力量，协助开展治安防控，筑牢了群防群治的“铜墙铁壁”。
向改革创新要战斗力
如何实现警力实力有效增长？河南省公安厅给出了答案——改革创新。
7月28日，在郑州务工的信阳籍青年小黄收到了期满新换的驾驶证。由于驾驶证即将期满，如果回原籍换领新证，不仅需要请假，还要花几百块钱路费。后来，通过河南公安“互联网+”便民服务平台，小黄轻松解决了问题。去年底，河南省公安厅推出了“互联网+”便民服务平台，321项业务实现网上办理。截至目前，该平台注册用户940万，网上预约701万人次，网上申办296万人次。
今年以来，河南省公安机关大力推进警务云大数据中心、省市一体化警综平台、智能卡口、全省一体化指挥调度平台、全省剧毒化学品物联网动态管控系统、执法记录仪警务通管理系统、单警装备等10个科技信息化重点项目建设，通过数据大整合、信息大共享、全警大应用，着力打造河南公安科技信息化“升级版”，加快由数量规模型向质量效能型转变，培育了现代警务发展的新动能。截至目前，河南省公安大数据中心建设已初具规模，共汇集16个业务警种504类130.2亿条数据，搭建完成了数据资源管理、可视化分析等六大系统，省市一体化警综平台建设已完成16个组件建设和15个系统对接，“一次采集、全警共用，一键查询、秒级响应”的信息采集应用模式基本构建完成。
工作中，河南省公安厅树立人才资源是第一资源的理念，大力加强公安队伍正规化、专业化、职业化建设，最大限度挖掘队伍潜力，激发队伍潜能。今年以来，全省公安机关调整人员岗位503人，进一步优化了人力资源配置。与此同时，拓宽引才引智渠道，从全国重点高校及退役士兵中及时招录43名紧缺专业人才，积极建设公安智库，加强与高校、企业和社会智库合作。坚持素质强警，大力开展实战化训练提升年活动，举办各类培训班536个，培训民警3.4万余名。
河南公安坚持从严治警，落实“两个责任”，严厉查处严重违纪违法案件，组织开展严守政治纪律严明政治规矩和懒政怠政专项治理，健全完善反腐倡廉工作制度。记者了解到，河南省公安厅在2015年度省直作风建设暨反腐倡廉考核中位居第二名，在公安部落实党风廉政建设“两个责任”考核中被评为优秀等次。
为进一步增强广大民警的归属感，河南省公安厅还先后出台了民警休假、英模休养、健康体检、伤病救治“绿色通道”等20余项惠警措施。今年以来，全省公安机关共慰问公安基层单位200个、英烈和困难民警家庭1077个，发放抚恤金、救助金、慰问金826.8万元。河南省公安厅通过一系列爱警惠警举措，最大限度地挖掘了队伍潜力，激发了队伍活力，提升了队伍精气神。今年以来，全省公安机关有4个集体荣立集体一等功、4名民警被授予全国公安系统二级英模荣誉称号、11名民警荣立个人一等功。
（夏吉春）
