2016年,为有效将涉法涉诉信访导入司法程序解决,提升涉法涉诉信访案件办理的法治化水平,平凉市灵台县认真贯彻落实中央、省、市涉法涉诉信访改革的安排部署,以“案结事了”、“息诉罢访”为目标,不断创新机制,坚持运用法治思维和法治方式,狠抓各项工作措施的落实,全县涉法涉诉信访秩序持续好转,涉法涉诉信访总量明显下降,有力地维护了全县社会大局稳定。
一是牵牢责任制落实“牛鼻子”。及时成立了以县委常委、县委政法委书记任组长的涉法涉诉信访改革工作领导小组,坚持定期组织召开领导小组会议,专题学习省市有关精神,协调解决改革推进中出现的入口不畅、程序空转、终结退出难等问题。领导小组组长定期深入政法各部门督促检查、了解掌握各单位涉法涉诉改革工作进展情况,协调研究解决具体问题,各乡镇及有关部门积极履行属地管理责任,对重点信访人员进行明理说法、教育稳控,防止发生越级非正常上访。同时,明确规定人大、政府、政协等部门不再办理涉法涉诉信访案件,积极将来访群众引导至有管辖权的政法机关反映问题,政法部门对导入的信访事项进行登记、及时受理、及时审查、依法办理,形成了全力推动涉法涉诉信访改革的工作合力。
二是紧盯破解瓶颈“关键点”。从政法各部门专门抽调人员,组成调研组,深入政法各部门进行专题调研,通过召开座谈会、发放意见征求表等途径,广泛听取各方意见,制定了《灵台县涉法涉诉信访案件办理办法(试行)》、《信访案件分流交办模板》、《灵台县涉法涉诉信访案件办理流程》和《信访工作人员首接首办责任制》等规章制度,健全完善了 “四单一表”工作制度(信访事项受理告知单、信访事项不予受理告知单、信访事项转办单、信访事项督办单和群众来信来访登记表),理顺了涉法涉诉信访案件的办理程序。全面推行涉法涉诉信访事项公示制度,及时公示政法各部门涉法涉诉信访事项及限期办理情况,做到了任务共同担,责任共同负,确保信访事项依法及时处理。在依法公正解决合理诉求的基础上,加大司法救助力度,积极解决信访群众的实际困难。健全了政法干警业务培训、案件评查等制度,严格落实执法资格考试和轮岗轮训制度,不断提高政法干警执法素质和执法水平。
三是守住源头预防“生命线”。组织开展了“困难群众涉法问题”大排查大援助、“涉法涉诉积案集中化解”等活动,采取清理信访台帐、走访乡镇和有关单位的方式,将清理出来的涉法涉诉信访案件逐个建立个案台帐,实行动态管理,对复杂疑难案件及时跟踪协调督办,有效解决了一批“钉子案”、“骨头案”。大力推进司法公开,政法各部门都建立了裁判文书和执行信息公开平台,裁判文书上网率、执行信息网上公开率达到了100%。不断加大对普通群众的法制宣传教育力度,不断提高全社会法治意识。(景志祥)