2008年实施的《中华人民共和国禁毒法》，把街乡镇一级政府作为基层开展禁毒、戒毒工作的主体。社区，由此成为社区戒毒和社区康复工作（下统称“戒毒康复工作”）的主阵地。
重庆市江北区委、区政府高度重视禁毒和社区戒毒康复工作，在加强党政力量和财政投入的同时，创新思路，积极引入社会资源，形成社会化禁毒的有效机制。今年以来，江北在全市率先引入专业社工组织全面承接社区戒毒康复工作。在没有多少先行经验可供借鉴的情况下，紧紧围绕“项目化推进、专业化运作、差异化考核”工作主线，探索建立了社工组织参与社区戒毒康复工作的新模式，社区戒毒康复工作向专业化、社会化迈出坚实一步。
重拾信心归社会
社区康复人员周莉终于在事隔多年后的今天，看到了重获母亲原谅的希望。“她答应观察我的表现了，我真的很高兴！”周莉激动地说。
如果不是“自报家门”，很难会有人把这个体态微胖、面色红润的姑娘和一个有着10多年吸毒史的“瘾君子”联系在一起。数次复吸的经历，让包括母亲在内的亲朋好友，彻底与她断绝了联系。
2014年，周莉开始接受社区康复管理。相对于强制性戒毒，环境相对宽松的社区康复更需要戒毒者自身的意志力来完成。而不被社会接纳，没有亲朋的支持，成为周莉戒毒之路上最大的拦路虎。“那种被孤立，无人倾诉的苦闷和无助，是正常人很难体会到的。”曾3次被送劳教强制戒毒的周莉说。
今年1月，周莉认识了来自江北爱心社工服务中心的社工小谢。作为爱心社工派驻华新街街道承担社区戒毒康复工作的负责人，小谢每个月都要到周莉家走访几次，了解她戒毒和生活的情况，并对她进行心理疏导。
在发现周莉非常渴望得到母亲原谅后，小谢辗转同老人取得了联系。她发现，其实周莉的母亲对女儿的要求非常简单——只要断绝和毒品的关系，便能接纳她重回家庭。只是10多年来，数次复吸的周莉，把母亲的一次次期望变成了彻底的绝望。
在小谢的鼓励下，原本靠吃低保在家混日子的周莉，在一家超市找到了工作。尽管每天12个小时的工作时间很长，但被社会重新接纳的认同感，却让周莉感到了久违的充实和幸福。与此同时，小谢也定期向周莉的母亲通报周莉的情况，重新唤回了老人对女儿的信心。
政府让渡天地宽
在重庆市江北区，越来越多的“周莉”正在“小谢”们的帮助下，逐渐摆脱毒品的控制。而这主要得益于江北今年引入专业社工组织全面承接社区戒毒康复工作的创新机制。
《中华人民共和国禁毒法》把街乡镇一级政府定义为基层开展禁毒、戒毒工作的主体，要求对每个社区戒毒人员成立由家属、社区干部、公安以及卫生、民政部门人员组成的监护小组帮教3年。
然而，这一工作模式的实际效果在一些地方并不尽如人意。重庆江北幸福加社工组织负责人李麒麟说，社区戒毒康复工作是一项长期性、专业性的工作，仅仅依靠街镇、社区干部和公安民警帮教是不够的，丰富的社会资源参与进来，效果会更好。
为打破社区戒毒康复工作单一行政化这一共性问题带来的弊端，江北区委、区政府高度重视，专题研究措施办法，明确由区财政每年划拨300万元专项工作经费，让渡空间给社会组织，向其购买服务。区综治委、禁毒委制定了《进一步深化社区戒毒（康复）工作的通知》，并于今年初采取项目化运作的方式，通过严格的招投标程序，面向全社会成功选聘了“暖洋洋、爱心、幸福加”3家社工组织，承担起江北上、中、下三大片区的社区戒毒康复工作。
“江北区委深化改革工作，不但体现在经济社会发展的大事上，而且反映在社会管理和民生改善的实事上。就社会组织承接社区戒毒康复工作来讲，是江北社会协同治理重要举措之一，目前看，效果相当好。”江北区委政法委相关负责人这样说。
摸着石头探新路
请来了“唱主角”的社工组织，保障了固定的工作经费，“专业”这一核心问题又该如何解决？江北爱心社工负责人韩永泉坦言，此前尽管与司法机关有过心理咨询之类的合作，但要完全承担起社区戒毒康复工作，他们只能“摸着石头过河”。
同样“摸着石头过河”的江北区综治办对此早有准备，多次召开全区社区戒毒康复工作推进会、培训会，邀请业务部门分管领导和专家学者，对社工进行专业辅导培训。并按照对社工组织的职能定位，协调街镇、公安等专门力量，配合开展戒毒治疗、康复指导、心理疏导、职业培训、就业援助等工作。区禁毒办也不定期地开展检查督导，对社工组织提出的问题和困惑，给予专业性指导意见。
“这些工作统分有度、轻重适度，既落实了戒毒康复工作的法定动作，又丰富了工作的载体和形式。”江北区综治办负责人说。
江北还分别对社工组织和工作对象施行差异化考核。将社工组织服务期分为3个考核阶段，每个阶段考核重点各不相同。通过分阶段考核这根“指挥棒”，引导社工组织明确工作方向和着力点，循序渐进地深化提升各项工作。
同时，对工作对象推行“积分换培训”制度。充分发挥对工作对象正面激励效应，为工作对象重新融入社会畅通了渠道，形成了良好示范，促进了管控率的有效提升。
在政府努力为社工组织承接社区戒毒康复工作创造良好条件的同时，3家社工组织也集思广益，创造性地将工作向纵深推进。
他们坚持每月召开交流讨论会，总结前期工作情况，共同商讨解决存在的问题，通过实战提升业务素质。同时，充分利用社会资源优势，针对“项目”召开研讨会，注重从理论研讨中丰富工作方法。
爱心社工组织联合“西南政法大学毒品犯罪与对策研究中心”举办了社区戒毒专题研讨会，就社区禁毒戒毒宣传、机制建设、系统理论、社会融入等问题进行了深入探讨。幸福加社工组织邀请上海禁毒专家、心理咨询专家叶雄到江北现身说法，答疑解惑。
工作中，3家社工组织注重抓住重点难点，因人施策、一人一策，选择拟定个性化的帮扶方案。同时，通过个案管理帮助工作对象解决思想、生活中面临的诸多问题，让他们重树生活信心，重燃人生希望。
在暖洋洋社工的帮助下，社区戒毒康复人员小美、常某成功申请到了低保，生活有了基本保障。一直就业无门的社区戒毒康复人员刘某，通过爱心社工组织举办的就业推荐会，找到了一份满意的工作……
截至10月底，江北3家社工组织专职投入社区戒毒康复工作的社工已经达到50多名。这些专职社工积极配合街镇、社区专职工作人员开展联合帮教，工作效果有了显著提升，社区戒毒康复人员正走向一条全新的回归社会路子。
