今年，公安部部署全国公安机关开展为期3年的打击“盗抢骗”犯罪专项行动，坚决打击盗窃、抢夺、诈骗、销赃等多发性侵财犯罪，切实提升人民群众安全感和满意度。湖南省公安机关按照部署，在全省深入推进落实打击犯罪新机制，转变侦查方式，创新打法战法，以跨区域系列团伙犯罪、地域性职业犯罪、销赃犯罪、街面犯罪为重点，严厉打击盗窃、抢夺、诈骗和销赃等多发性侵财犯罪活动。
“侦破打击是震慑犯罪、解决突出社会治安问题最直接的途径，要从根本上扭转全省刑事案件高发低破的被动局面。”省委常委、省委政法委书记、副省长、省公安厅厅长黄关春为全省公安机关深入开展打击“盗抢骗”犯罪专项行动明确了方向。截至目前，湖南全省公安机关在专项行动中共破获盗窃、抢夺、诈骗、销赃等侵财案件3万余起，同比发案数下降33.49%。
省市转型带头打，发挥打击犯罪主力军作用
湖南省公安厅刑侦总队带头，市、县两级公安刑侦部门主动担当，省、市刑侦部门主动服务侦查，进一步向实战化、实体化转型,不断提高对系列侵财案件统一指挥、规模研判、串并经营、统一收网、整体移诉的能力。
带头研判经营。在全省建立跨区域案件层报工作机制，要求每个市州公安局每月要及时研判并上报跨省市的案件线索，刑侦总队抽调精干力量，成立了“跨区域系列案件研判小组”，对基层案件线索开展深度研判，现已有效研判132串系列案件的线索，并形成研判指令下发，取得较好落地成果。
带头组织侦办。明确公安部督办的跨省系列团伙案件，刑侦总队领导担任破案责任人，刑侦总队直接组织侦办；对于本省跨区域案件，市级公安局刑侦支队承担主责组织侦办。总队对侵财、重案、基础等5个侦查支队下达任务。目前，省市两级刑侦部门共牵头成功侦破跨区域侵财大案502串3746起。
牵头统一抓捕。针对跨区域系列团伙存在涉及地广、窝点分散、人员众多的特点，省市两级公安机关强化案前长线经营，择机集中抓捕。今年以来，省市牵头组织、协调涉案地公安机关，对公安部督办的“4·20”耒阳籍盗窃高速公路货运物质案、龙山籍李某团伙系列盗窃挖掘机配件案、“9·3”陕西省安康籍系列盗窃案等一批大要案件开展统一行动。
强化手段精准打，不断提升整体打击能力
“打击‘盗抢骗’战法在于规模打击，规模打击基础在于手段支撑。”省公安厅刑侦总队总队长赵剑对记者说。
强化刑事技术支撑。今年3月30日，省公安厅召开全省公安刑事科学技术会议，将强化刑事技术工作作为落实打击犯罪新机制的基础性工程进行部署。他们进一步严格落实现场勘查的相关制度，规定不论大案小案都必须现场勘查；完善多维立体勘查模式，在盗窃、抢劫、抢夺、一般性诈骗等侵财案件中继续强化指纹、足迹、生物物证、微量物证等传统痕迹物证勘验提取，并提高电子媒介、视频图像、基站信息等电子证据的采集运用。特别是针对街面犯罪突出的问题，他们重点强化视频侦查手段建设，提升视频图像证据的采集运用能力，尽最大可能采集提取现场痕迹物证，为专业研究、串并案侦破打基础。
强化信息导侦。稳步推进“刑侦信息专业应用系统”建设，不断强化刑侦专业信息研判能力，将“小案”串并成“大案”，将本地案件研判成跨区域案件。通过将刑侦专业信息研判与实战紧密对接，融入侦查办案的全过程、全环节，实现与侦查、技术的交互应用，推动侦查方式转变。
强化刑侦基础工作。大力强化传统的刑侦专业工作，提高基础工作的效率和质量，服务于打击“盗抢骗”犯罪的实际需要。
“三级一体”规模打，服务实战提高警务效能
湖南省公安机关从实战需要出发，整合警力资源、提高警务效能，提高对“盗抢骗”犯罪的规模打击能力。
他们在市公安局层面推广“怀化经验”。2015年以来，怀化市公安局大力推行以“局党委统一领导、问题主导中心、中心主导警种”为基本框架的市、县、所“三级一体”警务改革，市公安机关破案率同比上升27.23%。各地借鉴怀化警务模式，全面提高侦破打击整体效能，多破快破“盗抢骗”案件，尤其是街面犯罪案件力争做到“朝发夕破、夕发朝破”。
另一方面，在省公安厅筹建省厅侦查实战中心。全面打通省、市、县侦查实战中心“三级一体”的沟联渠道，重点强化对基层难以承担的跨省市系列多发性案件的指挥调度、研判分析和手段支撑，实现省、市、县“三级一体”的规模化打击。
与此同时，建立跨层级、跨区域的警务工作群。他们将“互联网+”延伸到信息研判、信息共享的方方面面，合理布局，建立省、市、县三级共享的打击“盗抢骗”工作群，扁平化指挥，快速反应，最大限度挖掘侦破打击潜能。
警种协同联合打，发挥各警种部门职能优势
湖南省公安厅全面贯彻落实公安部创建打击犯罪新机制总体部署，出台工作规定，建立打击犯罪合成作战体系，充分发挥全省各级公安机关各警种、各部门职能优势。
他们按照“责任警种牵头、多警种联动”运行方式，实行全省跨区域、跨警种统一指挥、整体攻防的工作机制。
具体而言，省公安厅“合成作战中心”负责全省有影响的大要案件，跨省、跨市州系列性、团伙性案件侦破的合成作战指挥；市州公安局“合成作战中心”负责本地有影响的大要案件，本地跨县（市、区）系列性、团伙性案件侦破的合成作战指挥；县级公安局“合成作战中心”负责本地有影响的大要案件，本地系列性、团伙性案件侦破的合成作战指挥。各警种、部门按照上述要求，通力协作，实现对系列性、团伙性案件的联合打击。
瞄准热点主动打，真抓实干打好歼灭战
对于公安部挂牌重点整治的两个地域性职业犯罪区域，不掩丑、不护短，以打开路，集中火力。
针对耒阳籍“技术开锁入室盗窃”的地域性职业犯罪问题，6月13日至14日，黄关春率省政府办、省综治办、省公安厅等部门相关负责人，赴耒阳市督导工作，强调要采取有效措施，推动整治工作深入开展，彻底摘掉全国地域性职业犯罪重点地区的帽子。省、市、县三级公安机关坚持多措并举，与北京等地公安机关建立打击地域性职业犯罪的长效合作机制，并主动与检察院、法院部门加强协作配合，争取对专业化、职业化犯罪分子坚决依法予以重判重罚；耒阳市党委政府落实打击整治工作的“第一责任”，深入开展综合治理，大力强化基层基础工作，积极主动开展打击整治和防范管控。截至10月，耒阳市公安机关协助外地抓获耒阳籍技术开锁入室盗窃网上在逃人员10名；协助北京警方抓获技术开锁入室盗窃犯罪嫌疑人30名；立足本地抓获技术开锁入室盗窃犯罪嫌疑人17名，破案76起。
针对道县籍妇女外流盗窃比较突出的问题，省公安厅刑侦总队多次调度永州、道县两级公安机关专题研究、强化整治。今年以来，共抓获道县籍外流盗窃犯罪嫌疑人32名，其中网上在逃人员23名，负案在逃嫌疑人9名。道县县委、政府党政联动，大力开展外流盗窃犯罪整治行动，并筹建妇女生育保健服务中心和未成年人社会观护帮教基地，做到依法办案、标本兼治。
（胡立强 邓棕耀 廖侣俊）
