宁夏见义勇为人员人身意外伤害保险首起奖励兑现记者探访
宁夏如何破解“见义勇为流血又流泪”
近日，宁夏回族自治区党委政法委、固原市、泾源县三级组织，在泾源县召开表彰奖励“兰雪婷见义勇为先进个人”会议，人保财险宁夏分公司以及固原市公司向兰雪婷的家人共同奖励80万元。这也是今年宁夏区、市两级建立见义勇为人员人身意外伤害保险机制以来，第一个受到表彰奖励的见义勇为人员。
《法制日报》记者在采访中了解到，2010年新修订《宁夏回族自治区见义勇为人员奖励和保护条例》第十一条规定:“因见义勇为牺牲的人员，由行为发生地县(市、区)人民政府发给上一年度自治区城镇居民人均可支配收入三十倍以上奖金；因见义勇为完全丧失劳动能力的人员，由行为发生地县(市、区)人民政府发给上一年度自治区城镇居民人均可支配收入二十倍以上奖金；因见义勇为大部分丧失劳动能力的人员，由行为发生地县(市、区)人民政府发给上一年度自治区城镇居民人均可支配收入十倍以上奖金。但在实际操作中，一些财政困难的县区，往往不能按“条例”规定的标准兑现奖励，甚至有的县市为了避免兑现奖励，而人为地在认定是否是见义勇为行为时，设置道道门槛，使得一些原本属于见义勇为行为的人员得不到奖励，流血又流泪。
小英雄救同学不幸身亡
“妈妈告诉我，家里穷不丢人，丢人的是长大后没有一颗善良心。”在11岁女孩兰雪婷的笔记本上，写着这样一句话。今年6月25日，兰雪婷因抢救落水同学不幸身亡。
6月25日早上，兰雪婷和同学相约到西峡水库游玩。玩耍时，同学杨志泽在水中游泳，兰雪婷和其他同学在浅滩处戏水。突然，杨志泽被水流卷向水库中央，他不停地在水中挣扎、呼喊救命，其他人都吓哭了，站在水边不知所措。情况紧急，兰雪婷急忙脱掉外套向水库中央的杨志泽游去，她游到杨志泽身旁，拼尽全力将杨志泽推向岸边，自己却不幸身亡。
泾源县教育局的工作人员告诉记者，兰雪婷出生在一个普通的农民家庭，家境贫寒，母亲在家照看兰雪婷姐妹三人，全家仅靠父亲兰五虎做环卫工人的微薄工资维持生计。兰雪婷的牺牲给这个家庭带来很大的打击，妈妈也因此病倒了。
兰雪婷救人事迹发生后，固原市、泾源县两级党委、政府高度重视，组织有关部门认真进行调查核实，按照《宁夏回族自治区见义勇为人员奖励和保护条例》规定，进行确认表彰。
新机制解后顾之忧
记者了解到，宁夏综治办此前做的一项调查显示，一些县区对见义勇的崇高行为认识不足，工作上主动性不够，有的对见义勇为人员的奖励和保护政策执行不够，见义勇为伤亡人员的评烈、评残、抚恤补助政策落实不到位。
宁夏党委政法委副巡视员顾仁泉告诉记者，从调查的情况看，见义勇为人员及其家庭贫困的多，见义勇为者家在农村的多、失地农民多。其中大部分人除农业收入、打工收入外，无其他经济收入。而见义勇为人员多为家里的顶梁柱，一旦牺牲给家里带来的打击是不堪设想的。
今年2月，为解决县(市、区)经费紧张，解决见义勇为人员特别是伤亡人员得不到及时表彰奖励和救助的问题，宁夏回族自治区综治办、宁夏见义勇为基金会与人保财险宁夏分公司签订了《宁夏见义勇为人员人身意外伤害保险协议书》，五市也相应地与各市人保财险分公司签订了《协议书》。《协议书》规定，因见义勇为牺牲的人员，由行为发生地县(市、区)人民政府发给上一年度自治区城镇居民人均可支配收入三十倍以上奖金，通过区、市财政列入预算，建立保险机制来规范落实“条例”规定:意外残疾、烧伤，最高给付金共80万元；意外住院医疗和附加医疗费用，最高给付金共20万元。
顾仁泉告诉记者，这项措施实现了见义勇为人员评奖分离，通过建立长效机制，从根本上解决了见义勇为人员，特别是伤亡人员得不到及时表彰奖励和救助的问题。此次表彰奖励兰雪婷“见义勇为先进个人”，是宁夏区、市两级与人保财险宁夏分公司建立见义勇为人员人身意外伤害保险机制以来的首例实践。
记者在采访中了解到，除了为见义勇为人员投意外伤害险，近年来，宁夏进一步完善见义勇为人员奖励和保护机制，用制度保护见义勇为人员的合法权益，不断加大对见义勇为人员的慰问、帮扶，采取多种举措解决他们的后顾之忧。同时，中华见义勇为基金会和中华爱心基金会自2015年起，首先在宁夏等12个省区市联合开展“爱心圆梦工程”公益项目，对宁夏15名见义勇为英模补助安居住房资金134万元、对10名见义勇为英模子女发放助学金16.9万元。（申东）
