近日，江苏省南通市市委书记陆志鹏为市海内外警侨联动服务中心南非分中心授牌。这是南通市海内外警侨联动服务中心设立的第七家海外分中心。
在“一带一路”发展战略和大力推进“四项建设”的新形势下，公安机关如何更好地服务保障企业走出国门？今年以来，南通市公安局进行有益探索，牵头建立海内外警侨联动服务中心，在政府间信息交流共享、海内外警企警侨信息交流、处置海外突发应急事件、国际执法交流合作以及出入境服务举措等方面，相继推出一系列有针对性的服务保障措施，助力企业平安“走出去”。
思路：组建专门机构24小时提供服务
近年来，南通市“走出去”的企业和人员不断增多，涉及全球100余个国家和地区，相当多的企业集中在治安条件复杂的国家和地区，安全问题始终是困扰他们的一大难题，而传统的依靠公安机关保驾护航的模式行不通。
“为这些企业提供支持，需要‘私人订制’。”为此，今年2月18日，南通市公安局继去年创新出台了服务保障“一带一路”发展战略十项措施后，又会同市外侨办、通商总会等部门，共同组建了南通市海内外警侨联动服务中心，以“为南通‘走出去’企业和人员提供优质贴心安全服务保障”为目标。中心运行以来，为南通市“走出去”的百余家企业提供了专业的平安服务，交流各类信息近200条，解答相关咨询20余次，协调解决求助事项15件。
“这是一项常态性的工作，不能停留在走过场。”担任中心主任的南通市公安局党委副书记吴忠灿介绍，他们在出入境管理支队设立了工作专班，具体负责日常联络、信息交流和事件处置等工作。同时，他们依托南通警民e家网、掌上公安平台以及公安国际110报警热线，建立24小时应急联络中心，第一时间受理在境外投资企业和员工的求助报警，协调解决海外企业和侨胞突发应急需求，最大限度地满足“走出去”企业的平安需求。
今年3月，江苏省公安厅专门在南通市召开了全省公安出入境管理和国际合作工作会议暨深化改革试点现场会。
机制：定向打造信息共享、应急处置和警务协作机制
公安机关服务“走出去”企业不能走过场，必须要有机制建设作为保障。目前，南通市海内外警侨联动服务中心建立了公安、外侨办、通商总会联络员热线联系制度，实时通报相关政策和工作情况，定期分析评估南通企业境外重点投资地区社会治安状况，提供涉企违法犯罪防范咨询和协调解决突发应急需求，通过不同渠道提供安全预警。
今年3月7日，一名中资企业海门籍员工在赞比亚突遭持枪绑架勒索，南通市海内外警侨联动服务中心立即与通商赞比亚分会和我国驻赞比亚大使馆取得联系，有效推动案件迅速侦破。今年7月，一名南通侨商在南非遇害。南通市海内外警侨联动服务中心在通过多渠道发布安全友情提醒的同时，与公安部驻南非警务联络官取得联系，委托其全程关注此案。很快，南非方面法院批准了对犯罪嫌疑人何某的逮捕令申请。10月23日，消息再次从南非传来：何某已在开普敦被捕。
打击针对境外通商企业和人员的违法犯罪行为，依靠“外警”力量必不可少。南通市海内外警侨联动服务中心充分依托境外南通商会，努力建立与境外企业所在国家和地区的警察组织联络机制。
今年4月初，在上级公安机关的大力支持下，南通市公安局与罗马尼亚都伯伊斯提市警察局签订双边警务合作备忘录，就保护当地南通籍人员安全措施落实、跨境追逃追赃等问题达成共识。
前不久，国际刑警组织中国国家中心局江苏联络处南通联络办公室也在市公安局出入境管理支队挂牌成立，并纳入到南通市海内外警侨联动服务中心实体运行。这标志着南通警方国际执法合作往前跨了一大步，同时又多了一个服务广大境外南通籍商人、企业和人员的平台。
创新：境外也能享受南通公安“私人订制”服务
“海外游子们最怕自己在乎的人慢慢变远、变淡、变陌生的过程，南通的父母对海外的孩子真是发自内心的疼。”这是不久前，南通世界通商总会常务副会长、智利南通商会会长郁飞感受到家乡公安机关的真诚和温暖后，在微信群里的留言。
“我们建立了警企微信群，实现了‘零距离’沟通。”吴忠灿告诉记者，他们与33个国家和地区、45个境外商会主要负责人创新建立了“警民微信圈”，通过多渠道发布安全友情提醒，有效解决了境内外沟通交流不同步问题。今年5月，南通在柬埔寨的一家服装公司连续发生失窃案，损失逾百万元。南通市海内外警侨联动服务中心与厂方面对面恳谈，并对相关技防设施和安保配置进行了指导。后又在上级公安机关的支持下，中心与当地警方进行交涉，尽最大努力给予企业安全保护。
“在国外也能感受到家乡警察就在身边，给我们吃了颗定心丸。”5月5日，马达加斯加南通商会会长朱文杰专程来到南通市公安局，对他们创新服务“走出去”企业表示感谢。
（赵家新 蔡智峰 苏锦安）
