223亿元涉农扶贫资金“来有痕、去有踪”
河南新乡：检察建议催生“互联网+”精准扶贫平台
11月4日，河南省新乡市涉农扶贫资金信息监管平台（下称“平台”）应用培训班结束，该市14个县区23个涉农扶贫部门的负责人及平台操作员共447人参加了培训。今后，该市所有涉农扶贫资金信息将全部录入该平台，从立项、审批到使用的每一个环节都将一目了然。这个平台的创建，得益于一份检察建议。
2015年初，曹建明检察长在河南调研时要求检察机关把服务“三农”作为服务大局、保障民生的重要内容，立足法律监督职能，切实找准切入点和着力点，更加重视做好涉农检察工作，积极推动农村社会治理和法治建设，努力为农业现代化和社会主义新农村建设提供有力法治保障。为“找准切入点和着力点”，新乡市检察院对全市2012年以来查办的涉农职务犯罪案件进行了统计分析，并深入有关部门对涉农资金的立项、审批、拨付、管理等情况展开专项调查。
不查不知道，一查吓一跳。作为全国农村改革试验区、河南省统筹城乡发展试验区，国家近年来拨付给新乡的涉农资金达223亿元，涉及粮食直补、良种补贴、粮油补贴、文化建设、移民安置、“一事一议”、公共卫生补助、扶贫资金、危房改造、农村饮水安全工程等众多条线。下发这么大一笔资金，对其使用情况，却缺乏有效监管。调查显示，由于涉农资金拨付渠道多、管理部门多、拨付形式复杂多样、监管缺位、相关信息不透明等原因，涉农资金在使用上暗箱操作、流失挪用现象严重，不仅使用效率低，还成为职务犯罪滋生的温床，2012年以来，新乡检察机关立案查办的涉农职务犯罪案件达223件345人。
“打击涉农职务犯罪固然重要，但建立起一套监管体系，从源头管住管好资金才是治本之策。”新乡市检察院检察长许晓伟说，该院随即向当地党委政府提交了一份翔实的调查报告，建议利用“互联网+”技术建立涉农扶贫资金信息监管平台，并表示愿意牵头组织研发。市委市政府主要领导同志非常重视，要求立即转化为行动。
今年10月17日，平台建成试运行，包括财政、农业、水利、监察等23个市直职能部门和14个县区的相关单位下拨的所有涉农资金，都做到“来有痕、去有踪”，资金下发时间、额度、渠道、落点、目的等清晰明了，资金使用进程、状态是否合适，都能够实时监测、公开透明。总平台设在新乡市财政局，下延至相关委局、区县，监察局、检察院通过密钥可以随时察看，财政、监察部门和检察机关各司其职，依不同的权限配置，对涉农资金“从哪儿来、经过哪儿、到了哪儿”实行全程同步监督，确保涉农资金在阳光下运行。（记者王守泉 通讯员连丽娟 刘楠）
