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长安播报

四川自贡:打造一流队伍 争创一流业绩

2016-11-08 10:22  来源:人民法院报  责任编辑:王贤臻
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  近年来,四川省自贡市工业、经济的改革与创新,面临着诸多问题,同时也触发了大量的法律服务需求。在新的形势和任务面前,自贡市两级法院系统紧紧围绕“司法为民、公正司法”工作主线,立足审判工作,打造一流队伍,争创一流业绩,积极服务地方中心工作,深入推进依法治市,维护社会大局稳定、社会公平正义和人民安居乐业。

  延伸 出于维护

  随着自主经济的发展,群众对知识产权认识的加深,知识产权纠纷数量近两年来呈上升趋势,审理好该类案件也成为司法服务经济社会发展的重要体现。近三年来,自贡市中级人民法院共受理61件知识产权民事纠纷一审案件,涉案标的额高达1676.7万元。主动作为,抓好知识产权司法保护延伸活动已逐渐成为自贡中院民三庭的一项重要工作。

  自贡中院以自贡市高新区和自贡市相继被列为国家知识产权试点园区和国家知识产权试点城市为契机,大力开展“定点联系、定向服务”活动,延伸审判职能。法院从被动接受案件变为主动登门提供法律服务。一方面,积极发放知识产权纠纷案例资料,并由专人讲解知识产权司法保护知识;另一方面,详细了解企业知识产权保护现状,询问企业需求,做到问需于企。

  大安区人民法院辖区内老工业企业居多,对于这些企业,大安区法院坚持把法治宣传教育作为重要的基础性工程来抓。以“法官夜校”、“送法进企业”等活动为平台,强化法官主动服务意识的同时,努力提升辖区群众法治意识,积极服务地方法治建设。

  大安法院民一庭副庭长林晓宇每月都要不定期外出对企业开展专题讲座:“我们在外讲课,往往一讲就是三四个小时。不是我们备课的内容多,实在是听课的人员对于这些法律问题非常感兴趣,提出很多涉及到企业日常工作的问题,一一进行讨论、讲解、分析。例如上个月我刚讲的物业服务存在的问题,很多群众就对催收物业费用、停车场谁及的法律问题提出了疑问。一场课下来,收获颇多。”

  便捷 缘于高效

  “司法为民、公正司法”是法院工作的主线。自贡中院院长张天智指出,要通过高效、文明的一站式窗口服务,让初次接触法院的当事人感受法治文明。

  自立案登记改革以来,自贡法院严格按照程序、操作流程进行立案登记。市民曹大姐早上8点左右来到自贡中院的立案庭,就看见法院的工作人员在做着准备工作。“因为有些情况不太了解,我就向他们咨询,他们的服务态度也很好。”曹大姐说,“现在法院立案非常方便,基本上就10分钟办完手续,快得很嘛。工作人员也很贴心,把需要的材料详细说明,避免了我们多跑路。”

  自2015年5月1日起,全市法院严格执行登记立案规定,推行“十分钟工作法”,配备POS机刷卡支付诉讼费,最大限度提升立案工作质效。同时,加大诉讼指导和司法救助力度,为当事人“缓、减、免”诉讼费194.73万元。开展诉讼服务中心、诉讼服务网、12368热线“三位一体”的诉讼服务体系建设,为群众提供高效便捷的诉讼服务。

  自贡法院还充分借助第三方力量推进矛盾纠纷多元化解。2016年6月,自贡中院积极探索建立律师参与诉前调解长效机制,与市司法局、市律协共同制定了《律师代理涉诉信访工作的实施方案》,选定10个律师事务所的40名优秀律师入驻市中院诉讼服务中心,每周三定期开展信访接访化解。

  7月12日,自贡中院正式启动律师代理申诉制度。上午9点过5分,第一位入驻律师郭红伟就迎来了前来咨询案件上诉问题的两位当事人。短短十分钟内,律师不仅向当事人慕某解释清楚了相关的法律规定,还在法院立案大厅工作人员的协助下,为当事人查清了上诉案件的进展。慕某感到非常高兴:“这个制度就是服务群众,方便群众。有律师在这里接待,我们可以听取法院和律师双方的意见,效果很好,我是很满意的。”

  除了提高立案效率,审判效率的提高也是建设高效服务窗口的一项重要工作。民事审判案件向来是多而杂的,如何提高民事审判案件的效率成了自贡法院今年的一个调研项目。今年8月,自贡法院推出了《关于民事诉讼庭前会议制度的试行意见》,将案件调查等阶段提前到庭前会议上进行,提高了整个案件的办案效率。

  2016年8月,富顺县人民法院代寺人民法庭受理了一起离婚案件。结合案件证据量多、案情复杂,原被告双方存在较大争议等特点,法官依法召集双方当事人及代理人举行了预备庭。这也是自贡地区建立《庭前会议制度》后审理的首例预备庭案件。

  休庭后,诉讼代理人张律师说:“法院这次搞的预备庭不拘泥于特定的形式,强调了法官与当事人的沟通、互动,非常有利于查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判。”

  自贡中院民一庭副庭长欧阳干林说:“假如我之前办结一件案子的时间是三个月,通过庭前会议可以提高到一个月办结,那案件相应的执行、赔偿手续就会提前进行,对群众来说也是一种便利。”

  民意 在于沟通

  巡回审判拥有覆盖面广泛、审判方式高效便民的特点。沟通,是巡回审判的主要“武器”。

  “巡回审判的意义,除了服务群众最后一公里,还有联系群众、沟通民意、普法宣传等重要作用。”曾永华是富顺法院赵化人民法庭的庭长,长期“战斗”在基层审判一线的他,对此项工作的认识尤为深刻。

  2016年6月,自贡市首个“金融专项审判合议庭”在富顺法院赵化法庭成立。7月29日,金融专项审判合议庭的首次巡回审判了一起金融借款合同纠纷案件。赵化法庭组织镇、村干部和当地群众40多人旁听庭审。在充分听取民意后,案件得到了有效的调解。

  “今天旁听了法院现场审案,真的是了解到很多法律知识,以后办事心中就有了数。也希望法院的法官经常到我们乡里来审案子,让我们有机会学习法律,懂得法律。”该村李姓村民在旁听庭审后说道。

  巡回审判不仅要一个审判结果,更注重对当地民众发挥一定警示作用。

  因子女不愿赡养父母,荣县古文镇的张某夫妇将子女诉上法庭。考虑到老人行动不便等因素,荣县人民法院乐德法庭到古文镇对该案进行了巡回审理。庭审结束后,法官以案释法,给旁听群众讲解了与赡养相关的法律法规。旁听群众告诉法官:“以前我们以为女儿是嫁出去的人,就如同泼出去的水,是别人家的人了。今天参加旁听才知道,按照法律规定女儿还是要承担赡养义务的。”

  近年来,为方便群众诉讼,自贡法院在未设人民法庭的21个乡镇设立了89个诉讼服务点和巡回审判联系点,通过积极创设“码头法庭”、“背包法庭”、“社区法庭”,努力打通服务群众“最后一公里”,巡回审判案件6900余。

  破难 攻于精准

  2016年1至7月,自贡全市法院新收执行案件5416件,旧存未结案件225件,结案4094件,结案率为72.58%;到位标的金额3.11亿元,标的到位率为24.82%;司法拘留38人次,罚款9人次,限制高消费32人次、限制出境2人次;移送拒不执行判决、裁定罪犯罪线索1条。

  “自今年3月,最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上提出,用两到三年时间基本解决执行难问题。在省高院的部署下,自贡法院先后多次组织召开党组会和工作联系会,安排部署解决执行难工作。”自贡中院副院长张阳说:“自贡作为一座老工业城市,诸多企业在面对新时期的经济改革大背景下,产生了很多经济纠纷。执行案件动辄涉及上千人的生存,这对自贡这个小城市造成非常大的压力。”

  为了尽快解决自贡执行难的问题,自贡法院提出了“一二三四一”工作思路:以一个工作意见为指导思想,两个会议为平台,建立“无财产可供执行案件退出机制”、“执行专项巡查和案件质量季度评查机制”、“公安机关协助查控被执行人机制”三项机制,开展执行案款专项清理、涉金融执行案件专项执行、集中执行行动、“执行规范年”四项活动。通过各项工作,实现有财产案件在审限内基本执结,切实提升执行兑现率。

  2016年8月16日,陈某某在广州开办公司,向工商行政管理部门申请办理注册登记却被拒。原来,陈某某在2005年因担保合同纠纷,被自贡市沿滩区法院判决偿还原告杨某垫付款51338.73元。案件申请执行后,陈某某一直未履行付款义务。执行法官多次电话联系陈某某,陈某某对此置之不理。通过“总对总”、“点对点”查控系统仍未发现陈某某有可供执行财产后,2016年3月22日,执行法院依法决定将陈某某纳入失信被执行人员名单库。

  在得知被拒原因后,陈某某主动联系了执行法官,要求立即履行这笔欠款本金及利息,申请撤销失信执行人名单信息。当日,陈某某便通过银行转账方式将本案的本金51338.73元及利息2400元转入到执行法院指定的银行账户。

  2015年2月,富顺法院对罗某做出裁定,要求其在2015年8月15日前将拖欠蒋某等八人的工资付清。罗某到期未付,蒋某等八人遂于2015年9月向富顺县人民法院申请强制执行。

  法院立案受理后,立即查询被执行人罗某财产,但没查到可供执行的财产信息。罗某也推脱自己没钱,工程款没收到,所以没法支付。为了挽回农民工的损失,法院执行局法官不断联系被执行人,查找被执行人财产线索。经多方查询,法院得知罗某正在其他法院起诉另一公司要求支付工程款。执行局法官立即联系了该案承办法官。该案最终判决某公司需支付罗某工程款40余万元。判决一生效,执行法官立即向该公司出具了提取裁定,并找到该公司负责人明确告知其拒不履行义务可能面临的后果。之后,法院又反复与该公司和罗某联系,最终促成执行工作圆满结束。2016年6月,蒋某、杨某等八名农民工终于顺利收到了被拖欠两年的8万元工资。(聂敏宁 姜郑勇 安妮亚)

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