随着社会治理工作不断强化，人财物投入必然加大，缺乏统筹的重复建设、多头管理将可能成为制约基层社会治理的新问题。重庆市江北区对此进行了深入研究，区委区政府决定以江北嘴中央商务区为改革试点，综治牵头整合辖区所有执勤执法辅助力量，探索建立了“多队整合、多网融合、多方聚合”的集约高效社会治理模式，辖区社会治安、城市形象、交通管理等实现了整体跃升，招商引资环境进一步优化，社会更加和谐稳定。
一、多队整合，工作力量更加精干
江北嘴中央商务区地处重庆江北城街道辖区，是近年来国内快速发展的重要功能性金融中心极核区。与此同时，经济的高速发展也给社会管理带来新的挑战。特别是原有的社会治理模式导致治安、市政、交通等协管队伍力量分散、多头管理、信息不畅，无法满足中央商务区高端发展需要。为切实改变现状，促进中央商务区城市管理提档升级，江北城街道在区综治办的指导下，以改革执法执勤辅助力量为突破口，率先试点“三个统一、多队合一”的路子，探索社会治理新模式。一是队伍统一。通过政府购买服务的方式，委托江北保安公司整合辖区所有协勤协管队伍，组建一支高素质的“网格化管理综合服务队”。这支队伍面向社会公开招聘，严格甄选，队员年龄结构、身体素质和知识层次较原有协勤协管人员有了较大提升。为了适应中央商务区国际化服务管理需要，部分队员还具备一定的外语交流能力，成为一支形象气质佳、业务素质高、综合能力强的社会治理骨干力量。二是职能统一。组建后的综合服务队承担中央商务区治安、市政、交通等8大综合协管职能，将社会面所有秩序维护整合其中，施行昼夜24小时巡查，做到了“问题处置在执法之前，寓管理于服务之中”。三是管理统一。针对原协管队伍多头管理、交叉管理的弊端，建立起区级综治牵头—部门业务指导—街道指挥调度公司执行勤务的联动管理体系。街镇还牵头制定了《城市网格化管理综合服务工作考核办法》，实施月度与年度考核相结合，考核结果与服务费挂钩结算，形成了“一个管理机制、一个考核标准、一个结果应用”的管理模式，有力促进了队伍整体建设。
二、多网融合，网格管理更显顺畅
中央商务区以综合服务队为骨干力量，按照全区“多网合一，一网运行”的网格化管理思路开展社会治理，从“三个融合”中实现了“条块联动、资源整合、一体运行”的工作效果。一是网格融合。综合服务队参照市政网格管理划分原则，将江北城辖区划分为9个基础网格，整合了综治、民政、市政、公安等部门推行的管理网格，构建了“城市网格化管理综合服务体系”，基层工作均在一套网格体系中运行，实现“一网落地”，有效破解了以往“七八顶大盖帽、管不了一个破草帽”的难题。二是工作融合。街道网格化管理综合群工、数字城管、“12319”城建服务热线、“江北监控”等系统，建立发现、受理、指挥、处置、监督、评价“六位一体”的城市网格化综合管理机制。综合服务队全天候定位于网格中，通过随身携带城市管理终端机，直接与城市网格化管理综合指挥中心互联互通，并有效联动了“110”“120”“119”等应急电话，大大提升了案事件应急处置率。在已处置的市政、治安案件中，服务队第一时间发现和处理占85%的案（事）件以上，同比提升了25%。三是保障融合。以执法执勤辅助力量整合模式为载体，各级各部门对基层的经费投入、队伍建设、物资保障等高度融合，实现统一的后台保障，避免了行政财政资源浪费。
三、多方聚合，社会协同更有活力
执勤执法辅助队伍整合，极大地优化了基层社会治理力量。江北城街道应势而为，迅速将这一有效做法延伸到对社会力量的统筹协调上，开创了社会协同治理工作新局面。一是建立社会评价机制。街道定期组织召开辖区企事业单位、物业管理公司、人大代表政协委员、综治特邀委员和居民代表联席会议，通报综合服务管理工作开展情况，赋予辖区单位和各类民意代表对综合服务队的建议权、监督权和考评权，收集意见建议40余条，督促综合服务管理提升；二是建立单位联动机制。江北嘴中央商务区聚集了大中型物业管理公司23家。街道在发挥综合服务队主力军作用同时，将物管公司保安队伍纳入联勤力量，明确了内保力量参勤时间、职责和方法，实现物业公司巡逻防控向社会面的延伸，实现了单位内保与社会面防控的无缝衔接。三是建立群众参与机制。综合服务队开辟体验岗，组织企业单位员工体验一线执勤工作，寻求社会单位的认同和支持；为了满足中央商务区企业员工出行需求，专门设立员工护卫岗，保护企业员工夜行安全。综合服务队还设立民情信箱、开通民情热线、发放民情联系卡等，架起居民和综合服务队沟通的桥梁，发动居民群众组建了“关爱互助帮教队”“平安和谐巡逻队”“文明和谐劝导队”等志愿者队伍，使之成为了中央商务区又一道靓丽风景。
网格化管理综合服务队改革模式运行以来，共处理各类案件1万余件，接访咨询群众5000余人次，“数字化城管”每月考核均为A+；刑事案件发案下降，民众安全感指数位居全区第一，招商引资成效显著，基层社会治理改革创新红利得以显现。（通讯员 吴应军）