油城各族群众至今仍清楚地记得，“最安全城市”是新疆维吾尔自治区克拉玛依市委、市政府2010年打造“世界石油城”提出的一项奋斗目标。近几年来，“最安全城市”建设不断取得进步，为建设“世界石油城”提供了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。2015年12月9日，克拉玛依市第五次进入《2015中国最安全城市排行榜》，在30个上榜城市中位居第16位，是全疆唯一入选的城市。
立志在坚不在锐，成功在久不在速。克拉玛依市委、市政府深入贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央确定的社会稳定和长治久安的总目标，几年来，该市没有发生影响社会稳定重大问题、没有发生严重危害公共安全案(事)件。调查结果显示，克拉玛依市公众安全感由2014年的 86.23%上升到2015年的98.98%；平安建设知晓率从85.91%上升到2015年的90.45%；公众对政府各部门整体满意度达到 93.77%。这份实实在在的“成绩单”筑牢了平安建设的基石、维护了社会稳定的根基，让克拉玛依市40万各族人民感受公平正义，共享平安幸福。
防范风险 改善民生
没有平安，何谈稳定，没有平安，更无幸福。几年来，克拉玛依市各级政法机关运用法治思维和方式，着力完善源头治理、动态管理、应急处置和依法治理机制，切实抓好防范、教育、稳控和社会矛盾化解等各方面工作，有效维护了社会大局稳定。各级党委、政府把开展社会稳定风险评估，作为统筹发展与稳定关系的重要结合点，作为超前防范化解风险的重要手段，引用到所有重大决策领域。探索建立了“风险评估先行、防范化解联动、建设与调解并进、发展与稳定统筹”的工作模式。效果立竿见影，仅2015 年该市厘清了 12 项 138 个风险点，共性问题统一整改、个性问题分类解决、苗头隐患 100%稳控；在深化“369 限时工作法”“规范液化气罐治理”“严格危爆物品运输”的同时，今年又规范完善了“快递物流业集中管理”“庭院化管理”等实质有效的举措。平安克拉玛依建设迈上新台阶。
近几年来，克拉玛依市把保障和改善民生作为维稳工作的治本之策和终极目标，坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的原则，由“头痛医头、脚痛医脚”的被动维稳向“标本兼治、综合治理”的主动维稳转变。切实发挥政法维稳优势，维稳与维权相统一，着重围绕职工子女就业、农民工欠薪、建筑行业转包、保障房分配、超计划生育依法治理等老百姓关心关切的矛盾和问题，分析查找前端治理存在的普遍性、趋势性隐患漏洞，推动完善基础性制度建设，妥善解决82项重大问题隐患，风险防控能力显著提升。
真心为群众做好事、办实事、解难事，仅2015年该市入户走访37.8万余人次，调解矛盾纠纷10179件，调解成功率96%，切实保障了人民群众合法合理的利益诉求。咬紧牙关克服经济下行影响，追加 8200 万元，启动“佳福小区”“和谐家园”外来人口公租房建设项目，总规划 1500 套，可满足6000人入住条件，在城市市民均等化服务管理上实现历史性跨越。
截至2015年12月16日，全面完成“两沟”流动人口拆迁安置工作，根治了30年来的社会治理难题，达到了管住人群、消除对立、赢得民心的多重效果。
以基层平安保全市平安
几年来，克拉玛依市全力打造“最安全的城市”，在谋篇布局上突破常规，对照“三个渊源、三个风险、三个薄弱环节”的科学论断，深刻查摆维护稳定工作中存在的隐患漏洞。克拉玛依市委加强组织领导和统筹协调，依托智慧城市、诚信体系、精细化管理平台，将城市建设、民生建设和党的建设聚焦到社会稳定和长治久安总目标上来规划、布局和推动，实行目标责任制管理，层层落实，开展绩效考核，筑牢反恐维稳的钢铁防线。
近几年，克拉玛依市始终坚持运用法治思维谋划工作，运用法治方式解决问题，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。该市深入推进“六五”普法规划，大力开展“一反两讲”“法治六进”“与法同行万人宣讲”等活动，切实增强了市民的法治意识和法律素养；鼓励引导群众依法、理性表达利益诉求，通过法律途径解决矛盾纠纷；全年发放司法救助资金 25.9 万元，成功投用诚信信息管理系统，推动个人诉讼保险项目顺利落地，让法治建设的成果惠及到老百姓。
克拉玛依市结合以石油石化为主的新型工业化城市特点，深化立体治安防控体系建设，不断提高城市安全指数；遵循“跳出克拉玛依，发展克拉玛依”的总体构想，初步形成“立足本地、联手周边、辐射中亚”的稳定战略规划。按照全疆稳定“一盘棋”的理念，联手四地五师（克拉玛依市、塔城地区、阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州，兵团第五师、第七师、第八师、第九师、第十师）召开反恐维稳专题研讨会，搭建平台、研究对策，共同签订西部区域反恐维稳战略协议，整合情报信息资源、统筹调配维稳力量，形成北疆区域安全岛，巩固提高城市外围稳定局势。
随着丝绸之路经济带和中巴经济走廊建设的推进，该市依托智慧城市和云计算中心，着手加大区域情报信息的搜集分析，全面加强与国际友好城市和安保先进城市的学习交流，构建利益共同体，持续拓宽区域安全边界，安全城市的规划得到升华。该市按照平安建设“立体化治安防控、法治化治理、网格化责任”三大体系建设的要求，积极开展平安系列创建活动，着力解决影响群众安全感的治安热点、难点问题，该市上下呈现出“平安建设人人有责、平安克拉玛依人人共享”的浓厚氛围。“平安社区”“平安街道”“平安校园”“平安家庭”“平安医院”“平安景区”“平安市场”等基层平安创建活动如火如荼，一个积小安为大安、以基层平安保全市平安的格局正在形成。
打造“最安全城市”是一项系统工程，需要持之以恒地开拓创新。在克拉玛依市委新一届党委班子的带领下，该市紧紧围绕建设“最安全城市”目标，从更高层次、更高水平上深化“世界石油城”建设。该市各族干部卯足干劲、真抓实干，为实现社会稳定和长治久安持续努力、不懈奋斗。（郭玉强）
