近年来，湖南省长沙市雨花区高度重视基层矛盾化解，全面推进基层平安创建，严密治安防控体系，重拳打击违法犯罪，刑事发案连年下降，群众安全感和满意度不断提升，连续9年保持“湖南省平安县市(区)”荣誉称号。
14000余起矛盾纠纷化解在基层
“今天不给个说法，我们是不会罢休的！”雨花区的刘某与胡某因火灾事故引发财产损害赔偿纠纷，胡某一怒之下纠集亲属十余人到刘某经营的汽修厂闹事。雨花区公安分局洞井派出所接到报警后介入调解处理，胡某、刘某各执一词、互不退让。驻点律师齐向峰从专业角度出发，以法为据，阐明法理、事理、情理，使当事人胡某、刘某心悦诚服，当场签订调解协议，化干戈为玉帛。这既是律师进驻派出所调解的一个缩影，也是雨花区社区法律顾问工作的创新实践。今年5月，雨花区洞井司法所借助辖区内社区法律顾问资源，联合洞井派出所成立驻派出所律师工作室，短短3个多月，该工作室调处纠纷45件，防止群体性上访2件，解答群众法律咨询57人次，驻所调解成功率大幅提升。
雨花区坚持矛盾调解“重在基层”的工作导向，向社会公开招聘50名专职人民调解员充实到13个街道(镇)，配强了基层调解力量。大力推进基层调委会规范化建设，明确各专业调委会调解纪律、工作职责及流程，全区163个社区调委会全部落实“八有”、“六统一”建设标准。实行“一社区一法律顾问”制度，招聘130余名专业律师组建“雨花区法律顾问服务库”和“雨花区法律顾问服务库律师团队”，为人民群众提供“家门口的法律服务”，促进矛盾纠纷调解在法治轨道运行。率先在全市设立驻法院、检察院、市场、医院、交警专业矛盾调处机构，与基层调委会互为补充，进一步完善了矛盾调处网络。创造性地向拆迁拆违一线派驻“法律维权工作室”，及时解决项目推进工程中出现的矛盾纠纷，引导涉拆群众在法制轨道内维护权益。近三年，雨花区各级人民调解组织成功化解各类社会矛盾纠纷14000余件，防止民转刑案件93件，劝止群体性上访248起、群体纠纷100余次，人民群众对矛盾纠纷调解满意率连续三年居全省前列。
严密防控形成有力威慑
今年是景程社区平安巡逻团的3岁“生日”，3年前，组建了以党员志愿者为主体的10人平安巡逻队伍，他们每天晚上手持喇叭、佩带袖章，在社区内巡逻。3年来，志愿者们放弃照顾家人和休息的时间，巡防在居民小区中，提醒居民朋友夜间关好门窗，注意防火、防盗、防骗，同时对各类违法犯罪分子形成了威慑。他们的辛勤付出，收获了丰硕的成果，近年来，景程社区治安案件持续下降，居民群众生命财产安全得到了保障。
雨花区坚持“打防结合、以防为先”的工作策略，深化“大巡防”机制改革，加强社区警务室、治安巡防站点建设，落实夜间巡逻防控，提高街面见警率，深入推进“红袖章”工程建设，补充全区治安巡防力量。完善“天网工程”建设，完成区内2060路监控点位调查登记工作，在跳马镇新增95个监控点位。加大对反恐反暴重点区域火车南站、汽车南站周边及其沿线防控密度，在武广高铁沿线重要部位、路段安装65个高清摄像头，实行24小时不间断监控。加速推进老旧社区、农民安置小区治安防控体系建设，确保重点部位安全稳定、治安防控没有死角，补齐平安建设短板。
重拳打击违法犯罪彰显决心
为贯彻落实长沙市委书记易炼红关于中意一路重点地区整治批示精神，迅速改善中意一路治安状况，雨花区坚持“标本兼治、常态坚持”的原则，整合公安、工商、街道、社区力量，设立中意一路重点整治工作指挥部，分片召开业主会议、全面清查摸排小旅店和出租屋、重点打击群众反映突出违法行为，“宣传、摸排、打击”步步为营，查处整改“黑猫旅馆”69家，破获一大批治安、刑事案件，中意一路周边治安环境有了根本转变。“现在我们这儿已经好多哒！”家住汽车南站的旁的丁嗲深切感受到了治安整治带来的变化。
雨花区坚持违法犯罪行为“露头就打、毫不手软”的工作决心，对各类违法犯罪行为持续保持高压态势。率先在全市推行“全警参与小旅馆业清查整治”模式，对中意一路等重点地区，“黄赌毒”、“站街拉嫖”等重点问题实行专项整治。深入开展“五零竞赛”(发案零增长、非访零发生、反邪零事件、安全零事故、吸毒零指标)，不间断对盗抢类犯罪、八类恶性案件等严重威胁人民群众生命财产安全的违法犯罪行为实施重拳打击。强化街道、社区、单位安保责任，增强控压发案主动性。2013年以来，雨花区查结各类治安、刑事案件17000余起，打击违法犯罪分子18000余人，刑事发案保持“三连降”，刑事破案率实现“三连升”，对违法犯罪分子形成了有力威慑，为“平安雨花”建设奠定了坚实基础。
平安创建深入人心
“以博爱照亮人间，用真情传递温暖，给予比获取更令人快乐和幸福。有请8户爱心义工之家获奖家庭代表上台领奖！”9月22日，雨花区“平安家庭”表彰大会在雨花会议中心举行，湖南省综治办副主任陈岭，长沙市委政法委副书记、综治办主任谭学军，长沙市文明办副主任杨立平，长沙市文明办督察督办室主任陈卫星出席，雨花区区委书记张敏为获奖家庭颁奖，雨花区区委常委、政法委书记王维宁致辞。7月份以来，雨花区政法委联合三湘综治网，在全区范围内评选“平安家庭示范户”，经过两个多月的筛选、评定，最终决定对20户在全区平安建设中表现突出的家庭授予“平安家庭示范户”荣誉称号。表彰大会现场通过播放VCR、散文诗朗诵、大合唱等形式，展示“平安家庭示范户”的优秀事迹和“平安雨花”建设成果，“平安十进”代表还上台进行了庄严地宣誓。
雨花区坚持“平安建设人人参与，建设成果大家共享”的工作原则，大力开展“平安十进”活动，推进“平安家庭“、“平安医院”、“平安校园”等基层平安创建活动。在全区范围内评选出20户“平安家庭示范户”，公开进行表彰，参选家庭数达1600余户，10000余人次直接参与评选活动的各个阶段。与三湘综治网合作，在13个街道(镇)开展“平安进社区”文艺巡演活动，以“三句半”、小品、平安知识有奖问答等形式宣传平安知识，引导群众参与。在区内居民群众中开展了为期一年的“志愿巡防积分，快乐星级享兑”主题活动，吸引参与人数达3000人次，兑换奖品3批，有效激发了群众参与平安创建的兴趣和热情，营造了浓厚的平安创建氛围。今年上半年全省公众安全感测评中，雨花区较去年提高0.84分，人民群众对平安创建的知晓率和认可度不断提升。（周晓辉）
