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江西法院搭建法媒银失信被执行人曝光台促“老赖”缴械投降

2016-10-15 19:44  来源:人民法院报  责任编辑:黄海英
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  一块电子大屏幕几乎占了一面墙。片花掠过,镜头转换,两万余条“老赖”信息滚动播出,精确到姓名、照片、身份证号、住址;大数据生成的图表则从年龄、特征等对“老赖”进行同步画像。

  “法媒银失信被执行人曝光台”,红色背景的屏幕上,跳出一行闪亮的文字。

  这里是10月10日上午,江西南昌前湖迎宾馆,全国社会治安综合治理创新工作会议主会场。

  能容纳400人的礼堂座无虚席,人们静静地观看。这其中有中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱,中央政法委全体委员,各省区市政法委书记以及在全国各分会场观看视频的近200万政法干警。

  此刻,坐在江西省高级人民法院分会场的院党组成员、执行局局长赵九重内心百感交集。作为平台的创建者之一,一年前的他无法预料,法媒银平台能作为综治工作典型经验之一,在全国展出。

  4分钟的专题片没有任何溢美之词,完全是客观介绍法媒银平台的功能及效果。只是结尾的那句“江西法院有决心、有信心用两年时间打赢‘基本解决执行难’这场硬仗”有点煽情。但在赵九重看来,这是冲锋号,不可或缺。

  跨界合作:执行多了“左膀右臂”

  两年前,在南昌市东湖区人民法院打赢了官司,小老板蔡早贵却没有拿到那笔102万元的欠款。

  一年前,经南昌市中级人民法院二审,他又胜诉了,可还是拿不到那笔钱。

  直到今年7月27日上午,他接到了一个电话。“东湖法院朱健法官告诉我说,执行款已全部到账,让我抽空来办手续。”

  放下电话,蔡早贵怎么也想不通,对方是开在广东的一家公司,为什么突然之间就缴械投降了?

  “我们将这家企业录入到了法媒银平台,不到一个月,他们就主动来履行了。”朱健解开了他的疑惑。

  “如果没有这个曝光台,我敢说到现在我都拿不到这笔钱。”蔡早贵甚至觉得自己很幸运。

  而让东湖法院执行法官最为津津乐道的是,法媒银平台能让沉寂多年的“死案”起死回生,先后有失联多年甚至十几年的“老赖”主动到法院履行判决。

  这样的效果令赵九重倍感欣慰。毕竟,相对于强制手段,曝光台本质上还是一种非对抗式执行。

  在法院干了近30年,赵九重熟谙这些年执行工作的变化。

  党的十八届四中全会《决定》提出,要切实解决执行难,依法保证胜诉当事人及时实现权益,“切实解决执行难”被列为全面依法治国的目标任务之一。

  此后,国家不断出台意见力破执行难,最高人民法院提出了“一性两化”执行工作思路,江西省委也把促进社会诚信列为法治江西建设三大任务之一,江西法院开始尝试通过各种途径曝光失信被执行人。

  “过去法院主要依靠报纸、电视、户外大屏幕等曝光‘老赖’,这种方式的缺陷在于缺乏一个固定、统一、权威的信息化平台,不能及时反映案件的动态变化。”赵九重和他的团队发现,惩戒“老赖”的综合性网络信息平台,当时仅有“最高人民法院执行信息公开网”。

  “它是公布全国法院失信被执行人名单信息的权威网站,为公众提供免费查询功能。”赵九重觉得,曝光平台还有丰富和提升的空间。

  2015年12月4日,由江西高院牵头,联合江西日报社、江西电视台和18家商业银行共同打造的法媒银失信被执行人曝光台正式启动。

  这是一个集中曝光和惩戒失信被执行人的网络系统平台。主要职能被赋予了三项:一边是银行发挥勾选推送和信用惩戒两个作用,从名单库内勾选涉及本银行案件的“老赖”信息向省高院推送曝光,并对名单库里的失信被执行人在办理信用贷款时予以限制;另一边是江西日报社等媒体发挥宣传优势,报道典型案例,为法院惩戒失信被执行人营造良好氛围。

  “法院主要负责监督管理。”江西高院执行局副局长罗志坚介绍说,通过媒体向社会发布“老赖”名单,同时推送给有关单位进行联合惩戒。

  公开曝光、公众查询、联合惩戒、新闻报道、在线举报(监督)、数据分析、舆情监测,法媒银平台将联合惩戒失信被执行人模式又向前推进了一步。

  “最关键的,就是联动。”罗志坚这样描述法媒银平台运转的核心。

  曝光惩戒:“老赖”坐不住了

  4月1日一早,冯某出现在遂川县人民法院执行局门口。不久前,常年在外地打工的他在微信朋友圈里看到了自己被法媒银平台曝光的信息。“朋友圈都传开了,太丢人。”

  借清明节回家的机会,冯某主动到法院履行债务,临走时还不忘叮嘱执行人员千万要记得将其姓名从名单里删除。

  “3月22日,我们选取了30名失信被执行人头像和失信信息通过法媒银平台发布。”遂川法院执行局负责人说,随即县政法委官方微博、遂川网、遂川爆料哥、吉安中院等网站、微信公众号等迅速予以转载。不少人从手机阅读这一信息后,纷纷在微信朋友圈中转发。

  打开法媒银曝光台首页,失信被执行人信息按照涉民生、涉金融案件被分为两列滚动播出,也可按照全省12家中级法院、18家债权人银行对失信被执行人名单进行分类查询。

  “我们坚持的是一个常态化录入的原则,只要这个‘老赖’列入了失信名单,都会被同步录入法媒银曝光台。”江西高院执行局法官李哲介绍说,被执行人履行义务后,其信息将自动在平台上屏蔽。

  通过媒体的全方位曝光,很多“老赖”迫于舆论压力主动履行,但还是有一些“老赖”开豪车、住豪宅,就是不还债。

  2015年11月,国家38个部门联合签署备忘录,对失信个人及企业进行协同监管和联合惩戒。

  法媒银平台设计之初便将联合惩戒作为一项重要功能。平台数据库通过与最高人民法院失信惩戒系统、江西省公共信用信息平台对接,实时向执行联动单位推送失信被执行人信息。

  与冯某不同,同样上了法媒银平台的刘某主动履行债务是因为一直在泰国做生意,今年“五一”回国探亲时,被限制高消费而无法购买机票。

  事实上,联合惩戒让“老赖”除了买不了机票外,还会在贷款、投资、行政审批等很多方面受到限制。

  “自从有了这个平台,我们都会通过这一系统对企业或个人征信以及有关信息进行进一步查询。”九江银行南昌分行副行长徐红坦言。

  法媒银平台让“老赖”领略到了威力,也因此被赋予了极高的期待。随之而来的是最高人民法院院长周强的批示,认为江西法院法媒银失信被执行人曝光台是一个创新,其做法和经验值得总结和推广。

  截至今年9月底,平台曝光的2.18万名“老赖”中,有3576名被执行人履行了义务,自动履行率为16%,标的额达2.1亿元。

  这些数字还在不断刷新中。

  开放共享:动员全社会“围猎”

  “永修法院,永修法院,接到群众举报,被执行人周雪根在浙江省杭州市暂住,请立即派出行动小组,采取强制措施。”

  “永修法院明白,立即执行!”

  周雪根是一起人身损害纠纷案件的被执行人。立案后,他举家外迁,一走五年,杳无音信。

  “法媒银平台上线后,周雪根作为第一批典型‘老赖’被曝光。”永修县人民法院执行局有关负责人回忆,5月13日,省高院执行指挥中心接到群众在线举报,当晚,永修法院执行干警在杭州对周雪根采取了强制执行。

  平台运行过程中,赵九重和他的团队也在不断反思:申请执行人怕什么?一怕发现执行线索联系法官不及时,二怕执行法官不作为,执行过程不透明。而“问题就在我们自己,要敢于自我约束”。

  6月1日,改版后的法媒银平台增加了“在线举报”“请您监督”“舆情监测”等功能。

  “群众如发现有消极执行、执行不规范等行为,可以在线向省高院执行指挥中心反映,经调查属实的,移送人民法院纪检监察部门处理。”赵九重坦陈,目前大多数举报是反映执行线索的,大概有470余条。

  “查‘老赖’,上江西手机报?失信被执行人曝光台!”在人流密集的南昌地铁一号线,法媒银平台宣传画随处可见。

  经常坐地铁上下班的李先生说:“这个曝光台做得很好,还有二维码可以扫,用手机就可以查‘老赖’。”

  记者拿出手机,扫描二维码,下载了“江西手机报”APP,一眼便看到了位于首页的“失信曝光台”。

  此外,还可用手机扫描“大江网”“江西新闻”微信二维码进入曝光台,输入对方身份证号码或组织机构代码,即可查询到该自然人、法人是否为失信被执行人。

  目前,已有260万余人次通过平台网站、手机端查询失信被执行人名单信息。

  如果说平台是强大的心脏,那么手机APP则像是灵活的肌体,让公众在移动互联网时代,以更加便捷的方式参与到诚信社会建设中来。

  一天的会议结束了。赵九重没有立即离开法院。他站在江西高院执行指挥中心,隔着玻璃窗看着街道两旁林立的楼宇和匆忙行走的人群,心里并不轻松,“当事人权益得不到兑现,胜诉还有什么意义?”在破解执行难这场伟大的战役中,他觉得自己肩上的担子沉甸甸的。

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