近年来，尤其是2016年以来，贵州省黔西南州政法系统真正将政治意识、大局意识和责任意识内化于心、外化于行，深刻认识政法综治工作在经济社会发展中的兜底性、支撑性作用，紧紧围绕中央、省委决策部署，全力服务黔西南州“1+3+3”发展体系，着力创新考核评价体系、组织管理体系、全面推进机制、监督管理机制，全方位构建大法治、大安全保障体系，全面推进依法治州，形成了“州委统一领导，部门齐抓共管，群众积极参与，法治人人有责”的法治建设态势。
今年以来，政法队伍建设的基础性作用被推至战略高度，在不断巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果基础上，将“两学一做”学习教育与黔西南州政法综治工作实际相结合，持续深入组织开展了社会主义法治理念、恪守职业道德促进公正廉洁执法、政法干警核心价值观、“三强三铁五过硬”等一系列主题教育实践活动，为平安黔西南、法治黔西南建设提供了坚强的组织保障和人才支撑。
大法治、大安全、大创新，收获的是平安金州晴彩黔西南。近年来，该州人民群众安全感从86.82%激升至96.90%，人民群众对政法机关满意度从89.59%激升至97.86%，实现“5连升”。干警违法案（事）件实现“零发案”。涌现出了陈然明、李斌、付杰等全国优秀法官、优秀司法警察、禁毒先进个人，1名警嫂、2名辅警当选贵州省首届“最美警嫂”和“最美辅警”，禁毒主题微电影《致命较量》荣获中国金鸡百花电影节首届国际微电影展映优秀作品奖。贞丰县龙场法庭、兴义市公安局乌沙派出所获“全国法院先进集体”和“全国青年文明号”先进集体，6个集体和37名个人获得省级以上表彰。
“全方位构建大法治、大安全体系，是当前黔西南州政法工作的主线，主抓手是四个创新和七大体系，基础支撑是队伍建设。而9月底国际山地旅游大会安保工作的圆满完成，正是大法治、大安全体系构建成果的一次集中检阅。”黔西南州委常委、州委政法委书记冉博说。
七大体系保障“大安全”
9月22日在黔西南州举办的2016国际山地旅游暨户外运动大会，是目前中国唯一以山地旅游为主题的国家级、国际性高端会议，国家有关部委领导、外国前政要、境内外有关机构专家学者、旅游组织负责人、体育组织负责人、旅行商、投资商、运动员、新闻媒体记者等共计3700余名嘉宾代表参会，其中境外嘉宾和运动员高达790名。
同时，大会除设在兴义市万峰林的主会场外，还安排了安龙、晴隆、贞丰等8个县市分会场赛事地，活动影响规格高、空间跨度大，给大会安保工作提出极高要求。
黔西南州政法系统启动已经过一年建设、各项工作机制、制度日渐完善、运转顺畅的“大安全保障体系”，7个体系工作模块各司其职，强调配合，尤其突出大数据硬软件在安保中的应用，最大限度从源头、外围、基底上防护、过滤、消融各类各层面的不安全、不稳定因素，圆满完成大会安保重任。
● 国家安全和社会稳定保障体系工作模块。在信息搜集，专案、专项和重点人员侦控工作，邮路反宣品检扣和安全监管工作，网络监控工作，反恐工作等方面，做了专门部署。积极请示省国安厅支持，对重点类别人员、潜在涉访人员等1000余人次开展了背景审查和数据库比对工作，及时作出安保工作风险评估报告和专题风险评估报告。
● 社会治安安全保障体系工作模块。通过整合汇聚治安监控摄像头，实现重点部位、重要交通结点、治安复杂区域视频监控覆盖率达到80%。设立治安卡点，从“圈、块、格、线、点”五位一体的总体布局上形成基于环省、州、县、乡镇、城中村及重点单位、重点场所、重点区域、重点路段的“五圈四重”模式，排查治安隐患。进一步加固该州巡逻防控圈、应急封控圈、警卫安保圈，筑牢该州社会治安防控体系。
● 金融安全保障体系工作模块。按照“打防并举”“防治结合”的思路，成立专门工作机构，明确专人负责，实行风险即时排查报告制度，发现风险隐患须在一个工作日内向该州防范与处置非法集资领导小组办公室专题报告，严密管控非法集资涉案人员和投资受害者动态，进一步强化打击处理非法集资犯罪。
● 网络安全保障体系工作模块。围绕营造良好的大会舆论氛围，组织开展重点单位网络安全检查，加强网络舆情巡查处置，确保网络舆情事件第一时间发现、上报、处置。加强互联网信息的搜集，充分运用网侦手段优势，对网上信息加大搜报力度，加强网上重点人管控。
● 生产安全保障体系工作模块。协调该州住建、供电、交通等部门，组成3个专项安全检查组分别负责对大会领导、来宾驻地，会场、赛场的安全检查。同时，另组成4个督促检查组分赴各县市开展督促检查。共出动安全检查人员120余人次，发现并督促整改安全隐患26条。
● 公共卫生安全保障体系工作模块。制定大会期间的传染病预防和控制工作方案、卫生医疗保障方案卫生应急工作方案。加强卫生防疫检查，监督各酒店卫生工作，开展活禽市场外环境标本采集检测监测工作，加强重点人群的传染病防控监测工作。
● 食品药品安全保障体系工作模块。严格落实食品安全属地监管责任，加大食品药品检查力度和频次。对重点接待酒店提前介入，向每个餐饮接待单位和集体用餐配送单位派驻不少2名政治素质高、责任心强、业务能力强的监管人员，开展24小时全时段、全方位、全流程的监管工作，有效保障了就餐安全。
“七位一体”的大安全体系经住考验，赢得大考。大会期间，未发生一起安全生产、食品安全、公共卫生、金融安全责任事故，未发生信访群众缠访、闹访、拦访情况，刑事、治安发案情况正常，未发生有重大影响的案件，网络舆情无负面信息传播，大会安保工作满分收官。
四项创新建构“大法治”
日前，黔西南州大法治建设工作培训会在兴义举行，来自该州大法治建设工作领导小组及州委大法治办、州直法治建设单位和各县市分管领导及人员142人参加培训，旨在深入解读该州大法治建设工作实施方案。
去年12月底，黔西南州委六届八次全会提出着力构建以大党建为统领，实施大扶贫、大旅游、大数据三大战略行动，抓好大统战、大法治、大安全三大保障的“1+3+3”发展体系，“大法治”提升为该州重大系统工程。今年4月，该州大法治建设工作领导小组成立，全面启动“10+N”考核评价体系、“3个3”组织管理体系、全面推进机制、监督管理机制等四项体制机制创新，谋建纵向到底、横向到边、不留死角的“大法治体系”。
锁定考核对象：“10+N”
明确黔西南州委、州人大、州政府、州纪委、州委组织部、州委政法委、州法院、州检察院、州级群团组织和县级党委政府10类单位（即“10”），州政府各行政执法部门和在黔西南州行政区域内执法的省垂管部门等多个执法单位（即“N”），作为大法治建设的重点考核对象。
摒弃“一刀切”的原有成效考核体系，根据工作特点、法律法规和党内法规，分门别类设置差异化考核指标，实行差异化考核。差异化指标的考核内容及评价标准由各法治建设单位依据各自法定职权职责自行设定。县级党委政府对县级各单位和乡镇也建立了相应的法治建设指标体系和评价标准将大法治考核纳入州委、州政府年终目标绩效考评内容，分值由1分提高到4分。注重过程管理，将月份报告、季度抽查、半年通报和明查暗访、“法治曝光台”等情况作为日常考评依据，并按比例折算到年终考评总分。注重考评结果的运用，考评结果作为评价领导班子绩效、领导干部政绩和奖惩晋升的重要依据，对不合格等次进行通报批评、诫勉谈话。
明确管理主体：“3个3”
为确保法治建设单位的建设主体须有作为，重要内容不遗漏，关键环节不断链，该州从实处着手，创新提出了法治建设“3个3”组织管理体系。
第一个“3”：在主要领导履行第一责任人职责的基础上，明确分管领导、内设法治工作机构负责人、法治工作人员3类岗位的法治工作职责。
第二个“3”：开展对分管领导、内设法治工作机构负责人、法治工作人员3类人员年度法治工作考核评议。
第三个“3”：落实法治建设人员编制、工作经费、管理机制3大保障。
截至目前，10类法治建设单位和39个州级行政执法机关已建立法治建设组织机关和办事机构。
构建全面协同：“一线三面一张网”
黔西南州创新“一线三面一张网”的全面推进体系，建立健全大法治建设全面、协调、可持续发展推进的工作机制。
形成党政垂直领导线：对州、县、乡三级层层落实法治建设考评机制，一级抓一级，层层抓落实，责任到人，担子落肩。截至7月，州及各县（市、试验区）均制定了大法治考核指标体系及评价标准，层层传导压力。
抓好部门联动、社会自治、群众参与3个能动面。各级各部门既按照法定权限和法定程序各自履行相应职责，又相互配合，加强联动，通力合作。由民政、工信等部门引导、督促各类社会组织、行业协会、企业加强自治，乡镇党委领导村级党支部加强村民委员会依法自治。以法治文艺活动为载体，通过法治文艺节目下乡巡回演出中，充分调动群众积极性、主动性。
搭建“法治惠民”服务网。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，在州、县、乡、村四级建立公共法律服务中心、站、室，通过政府购买公共法律服务的方式，实行“一村一法律顾问”机制，法律顾问采取征办、问办、巡办、定办、约办 “五办法律服务”模式，为群众提供“菜单式”、“订单式”法律服务。
亮剑无缝监管：督查+约谈+曝光
大法治建设关键在落实，抓手在监管。
经常性督查抽查。5月大法治工作正式启动以来，黔西南州委大法治办每月月初制定下发当月工作要点，月底各法治建设单位按月报送工作情况。6月底3个督查组对全州共59（10类单位20个、行政执法部门39个）个法治建设单位的工作开展情况进行了半年督查，7月底对部分行政执法单位开展了抽查，对考评分数在70分以下法治建设单位实行限期整改，60分以下的不合格等次单位进行通报批评、诫勉谈话。
把大法治建设工作纳入党建约谈内容。对督查抽查过程中发现的问题，形成问题清单移交党建办，4月、7月黔西南州委主要领导已对各县（市、试验区）、州级各部门主要负责人开展了2次“ 党建约谈·行动培训”，针对约谈提出的问题，相关单位及时进行整改。
设立黔西南“法治曝光台”，实行定期或不定期、综合或专项的明查暗访，对于违反法定权限和法定程序的执法案件、违反实体法和程序法的司法案件，在“法治曝光台”及时督促纠正。
“三强三铁五过硬”锻造政法队伍
路子定好了，人就成了关键因素。
黔西南州将政法队伍建设顶置于“大法治、大安全体系”建设的关键环节，借“两学一做”、省委政法委“三强三铁”主题教育东风，结合黔西南州实际，以党建工作为引领，以“党建约谈·行动培训”为载体，以“干部召回”管理为抓手，以“协管干部”为依托，以建立关爱机制为切入点，不断增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力，着力锻造“三强三铁五过硬”政法队伍，为平安黔西南、法治黔西南建设提供坚强的组织保障和人才支撑。
据统计，近年来该州人民群众对政法机关满意度实现“5连升”，从89.59%激升至97.86%，干警违法案（事）件实现“零发案”，6个集体和40名个人获得国家级、省级各类表彰。
强脑力：时刻绷紧思想这个“总开关”
始终把加强队伍思想政治建设作为从严治警的根本，把理想信念教育和党性教育放在核心位置来抓，确保政法队伍忠诚可靠。
各级政法机关通过党委（党组）中心组学习、干部职工集中学习、专题党课、“道德讲堂”、个人自学等多种形式，持续深入组织开展了社会主义法治理念、恪守职业道德促进公正廉洁执法、政法干警核心价值观、“三强三铁五过硬”等一系列主题教育实践活动，加强政法干警职业道德，全面打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。充分发挥先进典型的示范作用，深入挖掘和大力宣传身边先进典型，使广大干警、辅警学有榜样、做有方向。
同时对思想认识和工作作风确实“庸、懒、散、漫、浮”的政法干部，严厉约谈问责整改。提请黔西南州委将政法工作和政法队伍建设纳入全州“党建约谈·行动培训”考核评价体系，分系统出台干部召回管理实施办法，对不服从组织和工作安排，政令不畅等9种共性情形和21种个性情形的干部实行召回。截至2016年5月，全州政法机关共召回干部165名。
强能力：密集培训素质强警
始终围绕素质强警目标，扎实推进新一轮大规模教育培训。
举办乡镇政法委书记培训班、治保主任警务助力能力提升示范班、政法宣传与舆情引导培训班等，提升基层政法综治干部的业务能力。黔西南州法院建立“专家型法官”人才库，推行青年法官导师制，强化对青年法官的培养。黔西南州检察院积极争取国家检察官学院，将该州检察院作为贵州省唯一的教学示范基地，对全州检察机关260余名业务骨干进行了集中轮训。黔西南州公安局开通“黔西南州公安教育训练平台”和“黔西南公安微课网”两个专题学习训练网页，制作80余部精品课程向广大民警开放授课。
据不完全统计，2015年以来，该州各级政法机关共举办培训36场次，参训人员达4003人次。
同时加大干部轮岗交流力度。采取上派跟班学习、下派挂职锻炼等方式，近3年来，该州州直政法机关共推荐25余名年轻政法干警到县（市）基层政法机关挂职锻炼，选派42余名基层政法干警到省、州政法机关跟班学习。
强战力：补齐短板刚柔相济
向严格监管要战斗力，向倾心关爱要凝聚力。该州政法系统从干部配置、基层建设、从优待警等方面，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。
为切实选好政法部门领导班子，该州新出台规定，州委政法委作为主要部门参与政法部门干部选派工作。规定出台以来，州委政法委共参与提名、考察县级政法干部76名，专题研究县（市）直政法机关领导班子成员、州直政法机关正科级领导干部的拟任免职356人（次）。
为增强基层力量，重新规范乡（镇、街道）党委政法委书记工作职责，实现乡（镇、街道）政法委书记专职专抓。在全州1210个村（居、社区）各增设一名村级常务干部，任村治保主任警务助理，将政法、综治、维稳触角延伸到自然村寨。近3年来共招录（选调）干警547名，缓解民族边远贫困地区政法机关人员紧缺、案多人少的突出矛盾。
同时，在对政法队伍严格管控的同时，积极落实各项从优待警政策，营造敢于拼博、敢于担当、敢闯敢干的干事创业软件环境。除了深入开展交心谈心活动、随时化解干警心结外，还制定下发《关于进一步做好因公牺牲政法干警家属优抚工作的通知》，建立政法委委员联系因公牺牲政法干警家属制度，进一步完善了年休假、体检制度，伤残、特困干警帮扶等长效机制。近3年来，全州仅走访伤残、特困政法干警就达121名，发放慰问金49.5万元。
