一切面向实战 一切都要实干一切务求实效
从“一降三没有”看金塔县政法系统全力奋战文博会
卡口建设紧锣密鼓，场馆景区合理布阵，住地安保细致严格，治安巡防多警联动，道路交通集中整治……全天侯查缉，沙山下宿营，雨夜中排查，烈日下演练，这是丝绸之路（敦煌）国际文化博览会开幕前期，酒泉市金塔公安正视问题短板、细化实化措施，全力奋战文博会安保的现实场景。
敦煌文博会是一次历史性的盛会，是一个传承和弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，“推动文化交流、共谋合作发展”国际化、高端化、专业化的国家级文化博览会。金塔县政法系统各级领导为保障文博会的完美实现，全力以赴、全员投入，把确保文博会顺利召开作为核心政治任务，围绕“七个坚决不发生、三个坚决打击、六个依法管控和四个妥善”的工作目标，在全县形成了“党委领导、政府负责、部门齐抓共管、社会各方广泛参与”的良好工作机制。通过全方位的工作，全县治安案件数量同比明显下降，没有发生命案等重大刑事案件，没有发生有影响的群体性事件，没有发生重点人员赴敦问题，以安全平稳的社会大局有力保障了敦煌文博会的外围安全。
维稳工作“细”字当头 防范 应急 排查一条龙
细化5个方面22项具体工作
敦煌文博会安保战役全面打响后，金塔县政法机关各部门一方面采取“5+2”、“白+黑”的工作机制，持续加大对城区突出治安问题和流动人口、重点人员、重点行业、区域的清查整治工作力度，进一步掌握城区内最新社会动态情况，严防各类危害社会治安稳定的危险分子藏匿其中，及时有效地排除辖区潜在安全隐患，努力营造群众满意的治安环境。另一方面各系统一把手通过逐村、逐户走访全面排查，划清排查范围和对象，重点排查土地确权、工程建设、邻里纠纷、劳务欠款等方面存在影响社会稳定的矛盾纠纷，对于排查出的矛盾认真梳理，深入查找潜在的问题，详细记录建立档案。做到治安问题早发现、早控制、早解决，把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。这是金塔县各政法机关为文博会顺利召开保驾护航的一个特写镜头，也是金塔县委政法委按照文博安保工作总体部署，多角度安排，高起点谋划维护稳定工作的具体体现。
敦煌文博会是丝绸之路国际文化交流合作的重要平台、中华文化走出去的重要窗口和丝绸之路经济带建设的重要支撑。文博会的维稳工作也牵动着中央及省市领导的心，牵动着百万金塔人民的心。7月27日，在酒泉市委书记马光明主持召开敦煌文博会群防群治工作动员会，贯彻落实文博会筹备工作领导小组第三次会议精神和省委副书记欧阳坚在敦煌调研时的重要讲话之后，金塔县委、县政府从金塔县是敦煌文博会主战场的这一高度上，充分认识维稳工作在现阶段的极端重要性。金塔县委常委、县委政法委书记王彦立即组织政法相关部门，对文博会外围安保工作再分析、再安排、再部署、再落实，通过三个方面对文博会期间全县群防群治5个方面22项具体任务进行分解细化。
一是通过研究制定完善全县《文博会期间加强社会面防控工作实施方案》，对五方面17项社会面重点防控工作作了详细安排部署，坚持“专群结合、以面保点、从严从紧、超常管控”原则，落实严管严控措施，织严织密社会面防控网格，以社会面的整体安全稳定确保了“点”上的绝对安全，切实加强了社会面防控工作。二是通过把防范“文博会”期间重特大案件和突发事件做为工作重点，着力强化应急处突机制，督促完善了《群体性、突发性事件处置预案》等10余项安保工作预案和30余项安全事故应急预案，做到有备无患。三是通过维稳部门严格考核各级干部履行职责情况，对工作不力，造成严重后果的，严肃问责，先后对工作出现问题、影响社会稳定的11个单位16次张挂了维稳黄旗，指导组建了30人的专职治安巡防队，50人的应急处突队伍，开展常态化巡逻防控和演练培训，提高了应对处置突发事件的能力，有效促进了各级工作积极性，努力完善了维稳应急预案工作，督促落实了维稳问责。
金塔县公安局认真贯彻省市“文博会”安保工作会议精神，坚持“一切面向实战，一切都要实干，一切务求实效”的工作理念，从“两个强化”上精心组织，细化措施，狠抓落实，稳步推进各项社会治安整治工作有序开展。一是强化组织部署，确保安保措施落实到位。建立统一的安保维稳协调指挥系统，构建解决问题的指挥和责任体系。对任何蛛丝马迹，做到立即报告、当天处理、当天反馈结果，确保把每一个安保方案落到实处。二是强化排查整治，确保治安要素管控到位。结合敦煌“文博会”安保工作，以矛盾纠纷排查化解为基础，以社会治安整治为切入点，组织开展社会风险隐患排查整治十大攻坚行动，切实加强信息搜集研判、缉枪治爆、人口管控、阵地控制、寄递行业安全监管，全面落实各类治安要素的管控措施，全方位、立体化开展工作。
金塔县检察院党组按照上级检察院和县委要求，对文博会期间的工作作出专门的安排部署，细化工作方案，突出加强了信访接待、矛盾纠纷排查和信访积案化解，要求全院干警牢固树立“人人为文博做贡献”的意识，从9月份开始每天安排两人值班，实行日报告和零报告制度，对社会维稳、矛盾纠纷隐患及时排查化解；控申部门热心接待来访群众，为群众释法说理，及时化解信访纠纷；侦监公诉部门从速从快办理刑事案件，9月份共办结案件20余件，保证公安机关办理的案件在检察环节不误时，认真履行了维护社会大局和谐稳定的职责。金塔县检察院主动邀请县人大常委会对检察院近几年开展的“保民生、促三农”专项行动和服务非公经济发展工作开展进行视察。针对人大常委会反馈的情况、提出的意见及建议，通过实地查看、听取汇报、座谈讨论相结合的方式认真加以整改落实，保证文博会安保工作的每一个工作细节都到位。金塔县检察院检察长杨文平认为，“面对文博会这样一个国际性盛会，法院、检察院、公安、司法都有自己的责任，检察院作为其中不可或缺的一员，应充分发挥社会引导作用，确保各项安保措施落地，确保敦煌文博会期间全县社会治安大局稳定。”
金塔县法院根据省、市、县委关于文博会安保工作的总体部署，细化措施，从“两个方面”着手，为文博会成功举办筑牢安全屏障，以最饱满的精神状态迎接文博会的到来。一是依法打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定。严厉打击危害国家安全和社会稳定的犯罪分子，从严从快惩处邪教组织等各类危害社会的犯罪分子。二是加强对民事案件的审判，牢固树立高质量审判、高效率化解矛盾纠纷的司法理念，稳妥审理当事人众多、社会矛盾容易激化的案件，敏感性强、社会关注程度高的案件，申诉复查和再审案件的化解，努力做到案结事了人和。
统筹协调“实”字当头 保障 预防 稳控一体化
严查11种违法27起违规
在敦煌文博会安保工作紧锣密鼓的筹备中，金塔县委政法委积极协调金塔县公安局派送81名警力、10辆警车、1只警犬前往敦煌参加文博会安保勤务工作，助力敦煌文博会安保工作。金塔警方发扬连续作战，不怕苦不累的精神，严格按照“交警远端分流、车辆抓拍比对、车辆人员安检、分类依法处置”四步查缉工作法，对长途客车、旅游包车、货运车辆及驾驶人坚持规范检查，对人员、车辆信息逐一比对，日均检查过往人员1000余人、过往车辆300余辆、可疑物品件数10件，全力护航文博会的安全保卫工作。
文博会安保筹备工作开展以来，全县上下把筹备盛会作为一项艰巨而光荣的政治任务，各级各部门全力配合，主动作为，当好东道主，办好文博会，使文博会的意义深入人心。金塔县委政法委发扬实干精神，以“一切工作围绕安保，一切工作服从安保，一切工作服务安保”的理念，金塔县委政法委作为落实文博会安保的工作平台和组织载体，积极协调、配合市委督查组多次赴县督查以及市政协周督查、日督导、驻地指导等工作。配合县委办、政府办多次筹办全县安保工作动员会、安保工作推进会等相关会议，积极落实会议通知、会务组织、材料起草、人员调配、后勤保障等工作，确保了工作高效顺畅运转，落实搭建工作台，做好服务保障。
金塔县公安局结合当地实际，强化源头预防，围绕“一严格、两改进、三提升、一下降”的总体目标，深入开展道路交通安全隐患大排查大整治专项行动，加强农村道路交通管理体系建设，强化特种车辆监督管理，严厉查处11种严重交通违法行为19563起，摸排治理辖区主要道路安全隐患5处，未发生重特大交通事故。严格落实消防安全监管责任，建成“微型消防站”10个，检查消防安全1107家次，下发隐患整改通知书734余份，查处各类消防违规行为27起，未发生人员伤亡和较大火灾事故，确保公共安全监管到位。
在深入摸排不稳定因素的同时，金塔县法院强化稳控措施落实，开展信访问题摸排工作，围绕可能影响文博会期间安全顺利进行和全县社会稳定的不安全、不确定因素，重点关注可能引发重大涉诉群体性案件的矛盾问题，做到主要矛盾找得准和重点问题查得实、重大隐患不遗漏。按照“谁主办谁负责、层层负责”的原则，对涉诉当事人采取见面谈话、教育疏导等措施，强化法制教育。近日，金塔县法院稳妥地化解了一起劳动争议案件。承办法官在了解案情的基础上，开庭时重事实、讲证据，最终查清事实。经法庭主持调解，促使双方当事人自愿达成了调解协议。这一劳动争议纠纷的圆满解决，充分说明了金塔县法院在审判监督和管理工作中，认真履行职责，从人民群众热切期望的具体事情做起，让司法为民举措发挥实实在在的作用，产生实实在在的效果，从根源上化解矛盾纠纷，为文博会顺利召开创造了有利的社会条件。
重点工作“促”字当头 管控 调处 整治一条线
321名干部 51个成员单位走乡入户
5月17日上午，在金塔县委政法委的组织下，金塔县公安局局长梁建政会同县检察院检察长杨文平，副检察长马振煜深入看守所进行联合督导检查，县检察院刑事执行检察局局长辛志荣，看守所所长苑卫东陪同检查。联合检查组深入看守所实地查看了收押室、医务室、监控室，深入在押人员监室、过渡监室、放风场等了解在押人员合法权益保障工作的落实，详细了解在押人员的生活及学习情况，听取了看守所及驻所监察室领导工作情况汇报。
联合检查组在肯定了看守所各项工作取得的成绩的同时，明确指出存在问题并就下一步工作提出四项要求，一是强化安全意识。严格执行监所的各项规章制度，杜绝麻痹大意思想，切实开展排查隐患专项整治工作，发现问题及时整改；二是抓好队伍建设。要加强学习，不断提高政治素养和理论水平，加强法律法规学习，进一步增强履职能力，努力建设一支政治坚定、作风优良的队伍。三是规范执法行为。加强民警责任心，责任感，真正做到思想认识到位、制度落实到位、管理到位、规范到位，实行人性化管理，保障在押人员合法权益，不断提高监所管理水平。四是加强密切协作。检察院对看守所的监督工作既要到位，又不能越位，强调公安与检察部门要相互理解、相互支持、相互包容、相互监督，共保监所安全。这次联合检查的行动体现了金塔县委政法委在思想上、行动上、政治上与党中央和省、市委保持高度一致，全身心地投入到文博安保工作上的坚强决心。
文博会作为一场文化盛宴，吸纳了全国各个领域的文化，也促成了许多新型的文化理念。文博会安保工作不能等同于一般工作，抓好安保工作对敦煌文博会的成功举办起着十分关键的作用。为进一步提高处置突发事件的能力和水平，切实做好敦煌文博会交通安保工作，金塔县委政法委从“五个方面”进行督促，全面落实重点工作。一是通过配合县两办和县委督查组，鼓励县四大班子30名县级领导、51个成员单位及部门的103名科级干部和188名一般干部，全面深入包挂乡镇、社区和国营农场督查指导群防群治工作，把工作力量落实到了最基层，督促落实了组织领导体系和工作机制。
二是通过组织排查登记了各类特殊人群，做到底数清、情况明、全掌握、无漏管。对重点管控对象全部落实了稳控措施。按照一人一套稳控方案的要求，逐人制定了稳控方案、落实了稳控责任，确保未发生漏管失控、未发生有影响的案（事）件，督促落实了重点人员管控。
三是通过组织开展了为期半年的矛盾纠纷排查调处、信访积案化解专项整治活动。从县直有关部门、政法部门和各乡镇抽调工作人员组成工作组深入乡村、单位进行排查调处。全县共排查调处矛盾纠纷1243件，调处化解1227件，一批久拖不决的重大信访积案得到有效化解，督促落实了矛盾纠纷排查调处。
四是通过安排部署公安等相关部门紧盯重点场所、重点区域，组织对涉爆涉恐、行业场所、出租房屋、缉枪治爆、网络安全等突出问题开展重点整治，集中排查整治歌舞娱乐、旅馆、网吧等行业场所，强化枪支弹药，危爆物品等管控。通过集中整治，一大批治安隐患得以排除，群众安全感满意度进一步提升，督促落实了重点问题整治。
五是通过充实调整四级维稳信息联络员队伍，组建维稳线索信息员队伍1193人。建立反邪教信息举报有奖制度，在全县组建了反邪教特情信息员队伍，及时准确地掌握预警性、内幕性信息。通过线索信息防范网络，严密注视和掌握不稳定因素和敌对势力动向，实施精准预警、精准防范、精准查处，督促落实了线索信息员队伍。
金塔县法院加强对重点案件的管控，稳妥审理影响社会稳定的案件。针对涉案人员众多，容易激化矛盾的案件以及诉讼双方当事人对立情绪激烈、争议大的审判、执行案件，妥善做好当事人的情绪稳控和疏导工作，把确保社会大局稳定作为一项重要的政治任务，为首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会的成功举办创造了安全有序的社会环境。
群防群治“深”字当头 建设 管理 指导一把抓
11个乡镇21部门签订责任书
8月份以来，金塔县委常委、县委政法委书记王彦会同政法相关领导多次深入金塔县公安局业务用房建设工地、金塔县看守所、拘留所、城关派出所、鼎新派出所、航天派出所实地查看了监所接待大厅、讯问室、监控室，派出所办案区、案管室、视频分控中心等基础设施建设调研督导金塔公安重点工作。王彦强调，公安机关作为维护社会治安大局稳定的主力军，要切实靠实责任、强化措施，全力排查消除各类治安隐患，做好“文博会”安保工作；要突出重点，创新举措，深化两大基地周边秩序整治，确保两大基地绝对安全。
金塔县委政法委为确保文博会安保任务顺利完成，把敦煌文博会期间的群防群治工作当做当前的头等大事和压倒一切的政治任务，全力以赴做好盛会期间的安全维稳工作。制定出切实可行的措施方案，“严”字当头，从细处着手，认真研究，严管严查严打，重点完成“六个进一步”的工作。
一是进一步夯实群防群治工作。在安排群防群治工作中，督促各乡镇、各部门优化各自工作方案，细化各级职责任务，构建了“街巷楼院有人巡逻、矛盾纠纷有人调解、重要部位有人看守、重点人员有人监控、突出问题有人管理”的“大维稳”、“大安保”工作格局。制定完善了全县“文博会群防群治工作责任书”、“文博会安全保卫工作责任书”，由县委、县政府与11个乡镇（城市社区管委会）21个部门主要负责人签订，靠实了全县群防群治工作责任，做到了责任横向到边，纵向到底，全覆盖无盲区。
二是进一步督促各乡镇、各部门分别确定了分管领导及工作联络人员，以县委政法委为工作网络中心，确保了全县群防群治工作有人抓、有人做。建立了“金塔县群防群治工作QQ群”，及时转发各类通知、意见和要点，收集整理基层上报情况、报表，从8月25日开始每天收集、汇总、上报全县群防群治6类19个方面的舆情信息，切实做到了上级精神及时传达、工作动态及时发布、阶段性工作及时安排、线索信息及时沟通、工作方式方法及时指导“五个及时”，构筑工作网，健全工作体系。
三是进入3月份以来，金塔县委政法委认真贯彻全县文博会安保工作会议精神，大力开展文博会安保宣传活动，鼓励社区工作人员积极制作黑板报，发放信访、反邪教、禁毒宣传资料，进一步组织相关部门在主要交通干道和人员密集场所采取刷写宣传标语、喷绘宣传画等方式加大宣传力度。小区门口和主要道路两侧悬挂着以文博为主题的宣传横幅，张贴着色彩鲜艳的海报，令人炫目。组织全县18家重点网站等新媒体组建“金塔网络宣传联盟”，增强文博会宣传合力。在广播电视安排专栏对群防群治深入宣传，认真开展宣传动员工作，营造了人人知晓、人人支持、人人奉献、全民参与文博会群防群治的良好氛围。
四是进一步推进一办四室一中心建设。督促全县各级按照县上要求，及时成立工作机构，制定工作方案，协调落实配备人员、场地布局、建设经费等，全面完成101个点建设任务。制定了相关制度和措施，做到将所有要害部位和重点单位、所有矛盾纠纷、所有重点人员、所有安全隐患“四个纳入”管理。
五是进一步规范网格化管理服务。督促乡镇、社区调整规范综治网格648个，在每个网格设立一个管理小组，配备网格管理员、监督员和警务员，推行“分片包户、全员管理”的网格化管理新模式。实现了社区民意“零盲点”、矛盾纠纷“零激化”、社区服务“零距离”、关爱帮扶“零缺失”的“四个零”服务管理。
六是进一步加强基层综治队伍建设。积极汇报争取，加强了专职综治员队伍建设，注重充分发挥230名专职综治员及流动人口协管员作用；加大了群防群治员队伍建设力度，引导培育组建各级群防群治志愿者队伍，发动志愿服务人员1500多人，广泛组织开展了情报收集、巡逻看护、联户联防、邻里守望活动，充分发挥了群防群治人员信息员、巡逻员、联防员、宣传员、调解员“五大员”的作用。
在文博安保工作“临门一脚”的关键时刻，9月1日，金塔县公安局党委书记、局长梁建政、党委副书记、政委王东分别带领纪委书记冯建国，政工办主任马中国，治安大队大队长罗正林深入一线实战部门，对县公安局部署开展为期四天的社会治安清查整治集中统一行动开展情况进行督查，确保各项安保措施落地，确保敦煌文博会期间全县社会治安大局稳定。金塔县公安局积极配合全县群防群治工作，开展涉枪涉爆、寄递物流、加油站、加气站、废旧物品收购站、车站、宾馆网吧等重点行业场所治的清理整顿；深入开展严厉打击“盗抢骗”犯罪、“破案会战”、“打零包促收戒”等各类专项行动；大力开展道路交通安全、火灾隐患排查和专项整治行动；与村级治保组织密切配合开展群防群治工作。期间化解各类矛盾纠纷93起，累计检查旅店网吧、娱乐场所、废旧金属收购点、涉危涉爆单位690家次，发现整改问题隐患51处，及时收缴改装枪1支、子弹423发、雷管58枚、导火索3.5米、管制刀具127把。进一步增强了敦煌文博会安保力量，为首届文博会打造了坚固的安全护卫保障基础，有效净化了敦煌外围的治安大环境。
金塔县法院强化安检和机关保卫，加强值守值班制度。强化安检措施，对涉诉当事人、诉讼参与人，旁听人员要进行安全检查，落实一人一检“逢包必检、逢液必查、逢疑必问”措施，坚决杜绝违禁物品、危险物品携带入院；加强值班巡查，人民法庭认真落实住庭办案制度、做到24小时人不离岗，防止不安全事故的发生。落实院领导24小时带班和舆情信息零报告制度，遇有重大突发事件快速反应、妥善处理，不断夯实社会治安工作的群众基础和社会基础，确保安保工作万无一失。
“我和文博有个约定，相约在九月，相约在敦煌，相约去看一看那经久千年的文化圣地，去领略丝路文博盛会的华丽壮美，去守卫圣地、守护文博！你如此壮美，我必定不辱使命，时刻守护！”这是一名坚守在文博安保一线的政法干警内心深处的真实感受，也是为文博而战的全体政法工作者的共同坚守和由衷期盼。（记者 吴萍萍 通讯员刘雪萍 帅振宇 杨怡）
