近年来，广西壮族自治区来宾市兴宾区吸毒人员有上升趋势，吸毒、涉毒等特殊人员违法犯罪问题也逐渐凸显。兴宾区党委、政府一直高度重视特殊群体的收治工作，2015年8月、2016年4月，在来宾市公安局和兴宾区党委政府的支持下，兴宾公安分局分别建立了特殊监区、特殊医区，专门用于集中收治病残特殊人群，进一步破解了兴宾区特殊人员收治管控的社会难题，有力遏制了特殊人群违法犯罪，有效提升群众安全感和吸毒人员网格化服务管理水平。
涉毒伤病员不再流散失控
据不完全统计，兴宾区患有艾滋病、肺结核等感染病和严重残疾不宜收押的涉毒特殊人员约有200人。这些人以身患感染病和严重残疾为“免死金牌”，大肆偷盗抢，成为兴宾区侵财类案件长期多发高发的主要原因，诱发了一系列的社会问题，成为毒品犯罪滋生蔓延、刑事案件高发多发的重要根源，也成为吸毒人员网格化服务管理试点工作面临的现实难题，严重影响了兴宾区的治安稳定和群众安全感的提升。
为解决涉毒特殊人员违法犯罪高发这一棘手问题，兴宾区党委政府迎难而上，决定把解决特殊人员违法犯罪问题作为治安工作“1号工程”和提升群众安全感“一把手工程”来抓，多次召开专题会议，研究破解特殊人员收治难题，决定加大投入开展网格化管理“1号工程”，解决特殊人员收治难题：即整合多部门优势和资源，在来宾市公安局和兴宾区人民医院的支持协助下，依托来宾市强制隔离戒毒所设立特殊监区、依托医院住院部设立特殊医区，依法收治病残特殊人员，适时解决特殊犯案人员和戒毒人员羁押难问题，努力减少该类人员流散失控产生的社会危害。
在来宾市委政法委和市公安局的多方协调和大力支持下，2015年8月，兴宾区投入150多万元在来宾市强制隔离戒毒所设立特殊监区，专门收治涉毒涉案特殊人员。特殊监区设立了值班室、医务室、处置室、监舍等各功能区，收治床位60个。从兴宾区各乡镇卫生院选调3名医生、3名护士到特殊监区工作，对特殊人员进行治疗和护理。警务人员则由戒毒所民警兼任。
特殊监区建立至今，已收治各类特殊人员120多名，收到了良好的社会效果。但在执法过程中，兴宾公安分局又发现了新的问题：一是特殊监区床位有限，无法做到应收尽收；二是一些身患严重疾病涉毒人员、涉案受伤人员，特殊监区只具备一般收治诊疗条件。必须建立一个具有专业诊疗条件的场所收治这些特殊监区无法收治的人员，才不致于让他们流失社会反复作案。
2016年4月，兴宾区投入200多万元，在兴宾区人民医院第二住院部设立特殊病区，重点收治患严重疾病涉毒人员、涉案受伤人员、肇事肇祸精神病人等。特殊病区设置有值班区、治疗区、病房区、接见区、监视居住区等，实现分类管理。截至9月底，特殊医区共收治患严重疾病的涉毒、涉案人员22名，彻底改变了公安机关面对此类人员执法难、收治难的局面。
人性化收治助病员回归社会
“你感觉如何？伤口已经开始结痂了，比刚进来时好多了。”10月8日下午4时许，兴宾区人民医院医生谢民威在对特殊医区例行查房时，发现被收治的吸毒人员黄某抱着因长期吸毒而产生并发症溃烂的腿，满脸愁容，立即把他带到治疗室，详细给他检查。
为了让患病被收治的人员得到良好的医治，兴宾公安分局和市强制隔离戒毒所、兴宾区人民医院携手制定出一系列符合特殊监区与病区自身管理的机制，确保他们像正常的病人一样享受到正规、系统、及时的治疗。目前，在该特殊医区的医务人员，像在医院住院部上班一样，24小时值班，每天上下午各一次按时查房，及时了解病人的病情变化，确保病人突然发病时能及时抢救。针对不同收治对象，制定不同治疗和管理方案，鼓励收治人员脱瘾、康复，让他们真正感受到温暖，有助于身体康复。
同时，兴宾公安分局民警及协警在维护监（病）区的安全工作、确保医护人员巡诊治疗正常开展日常管理、就诊等工作外，还建立特殊病员谈话教育制度和家属会见制度，对那些刚进入特殊医区的病员和有心理负担的病员，通过找他们谈心，帮助他们克服心理障碍，矫治病员畸形心理，化解心理症结，重新树立生活信心，过上正常人的生活。
此外，兴宾公安分局在监（医）区科学设置体育锻炼或回访性训练场地，鼓励特殊病员多开展体育活动或恢复性锻炼，进一步增强体质。
“医生在身体上给予病员治疗，消除他们的痛苦，我们从心灵上予以矫正、辅导，让他们感受到社会的阳光，心灵的深处不再有阴影。双剑合璧，不但有助于他们康复，更有助于他们回归社会。”正在特殊医区值班的兴宾公安分局禁毒大队副大队长韦富生对记者说。
特殊医区暖流涌动
今年39岁的兴宾区桥巩镇的覃某，长期吸毒，臀部已穿孔化脓。为了筹毒资，他经常偷盗电动车和摩托车。由于其患严重的传染病而不宜收监，他把此当作是“免死金牌”，有恃无恐，公安机关也是抓了放，放了抓。9月23日，他像往常一样去偷电动车，被来宾市公安局桥巩派出所抓获后，他以为民警很快就把他释放，没想到这次民警把他送到特殊医区。
进入特殊医区后，医生给他做了全面检查，并根据他的病情，制定一套科学治疗方案。在特殊医区里，医生给他系统治疗，按时服药、换药。经过半个多月的治疗，覃某脸上有了血色，比刚进来时精神多了。
“我以为我这辈子就这样完了，没想到政府给我那么好的治疗，让我重拾生活信心，我现在配合医生治疗，争取早日康复，重新做人。”覃某心存感激地说。
兴宾区依托特殊监（医）区的优势，采取动员收戒与强制收戒相结合的措施，大力开展社会面上的涉毒特殊人群的收戒工作，改变了以往执法难、收治难的局面，有效解决了此类人员无法收治的问题，全面提升吸毒人员网格化服务管理水平，既维护了法律的权威性和严肃性，也维护了执法部门的形象和公信力，有力地震慑了特殊病人的违法犯罪，案件大幅减少。
据统计，2016年1至9月，兴宾区盗抢骗等侵财案件发案1677起，与去年同期的2169起相比，发案数下降22.68%，群众安全感和满意度排名大幅度上升。 （莫积斌 黄志能）
