群防群治是社会治安综合治理的一项系统工程，也是专门机关工作同群众路线相结合的具体实践。加强群防群治队伍建设，对于建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。今年以来，山西省稷山县在开展社会治安综合治理工作中，紧紧围绕习近平总书记关于政法工作提出的“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”的十六字方针新要求，充分发挥群防群治的优越性，在健全完善综治矛调四级网络队伍的基础上，进一步扩展延伸组建了覆盖面更宽更广的信息化网格队伍，同时积极整合资源，探索推行四“+”联动工作机制，及时掌握社会治安新动态，及时排查化解各类纠纷隐患，有效维护了全县社会秩序良好的局面。
“天网”+“人网”，织就社情民意“监测网”
为了牢固掌握工作的主动权，稷山县在开展社会治安综合治理工作中，注重对社会治安隐患的早发现、早排查，力求全面及时掌握治安动态，实施了“天网”+“人网”建设工程。
政府高度重视“天眼”全覆盖工程，先后投资4369万元，安装“天眼”视频监控探头14107个，实现了对全县各类人员密集的公共场所、文化娱乐场所、城镇主街道及重点单位等场所全覆盖，最大限度地将平安视角延伸到每个角落。同时与县信访局、县社会服务管理指导中心、县交警队视频网互联互通，资源共享，实现了远程巡视、远程拷贝、远程回放，既可以通过网络巡查发现情况，有效掌握治安状况，又可以在侦查破案、抢险救灾中发挥现代信息收集迅速及时的作用，提高工作效率。“天眼”探头全覆盖，织就了科技防范的“天网”。
自2009年开始，县委政法委在全县范围内组建了县乡村组四级综治矛调网络队伍，并持续完善规范运行机制，即县上成立综治矛调领导组，乡镇成立综治矛调中心，村设立综治矛调室，居民组设立综治矛调员，构成综治矛调四级网络。四级综治矛调网络涵盖全县所有矛调组织，四级网络人员达到2581人，覆盖全县各行各业，各个区域。
为适应现代信息化管理的需要，该县以四级网络为依托，进一步建立县、乡、村三级信息平台，将全县辖区划分成353个网格，每个网格设1名网格长，3-5名网格员。网格长实行日常巡查制度，每月巡查不少于10天，民情日记不少于10篇。对网格长和网格员实行县、乡、村对口管理，网格化队伍的形成，织就了群防群治的“人网”。今年以来，全县三级中心通过网格化管理共受理各类事项28076件。
“天网”侧重在技防，“人网”侧重在群防，两者互为补充，相得益彰，形成了天地人全覆盖监测体系，使稷山县社会治安隐患排查更及时、更有效，社会治安防控更加有力、有为。
“1+N”大调解，筑就化解纠纷“防火墙”
纠纷隐患，处置是关键。该县充分发挥各类群防组织的作用，全方位组建各类矛盾纠纷化解组织，分行业、分系统、分辖区实现了矛盾纠纷化解多元化格局，同时加强对各类调解组织的协调和监督，实施“1+N”大调解体制，进一步整合资源，增强矛盾化解处置力度。
“1+N”大调解体制，“1”即县上成立矛盾纠纷调处工作领导组，负责领导全县矛盾纠纷排查化解工作。“N”即先后组建起来的各类调解组织，既包括人民调解、行政调解、司法调解、社会组织调解，也包括行业专业调解组织、阶段性联合调解组织等等，突出的是一个领导核心，各方组织积极参与的矛盾纠纷化解格局。比如，组建的综治矛调四级网络队伍，农民工拖欠工资纠纷、医患纠纷、交通事故纠纷、环境污染纠纷等8个专业调解组织等群防群治队伍都纳入其中，构成化解各类矛盾纠纷的调解组织网，使发现的各类矛盾纠纷、治安隐患处置及时，控制及时，维护了社会的良好秩序。同时，乡镇一级也积极推行“1+N”大调解体制，做到小事不出村，大事不出镇，难事不出县。
目前，稷山县有人民调解组织218个、行政调解组织20个、司法调解组织2个、个人调解室5个、社会调解组织1个，调解员985名。今年以来，全县各级矛排组织成功调处各类矛盾纠纷139件，及时化解纠纷，消除民怨。前半年，一社区楼长反映“民乐园稷峰街段泄洪桥有积水、臭气熏天，严重影响广大市民健身和娱乐，希望有关单位快速处置”。县中心接报后确定为环境污染纠纷，遂交由环境污染调解委员会限时处置，并跟踪督办，一周后，这一问题有效解决，受到群众称赞。
“治安联防”+“志愿者”，造就群防群治生力军
开展社会治安综合治理工作，治理和防范两手都要硬。该县政法委在加强治理的同时，积极落实防范措施，加强防范队伍建设，组建了“治安联防”和“平安志愿者”队伍，对及时防范和维护社会治安秩序排查、处置治安隐患起到了积极作用。
在全县各区域组建了包括：村（社区）治安联防队，县城（镇）治安巡逻队，企事业单位保安队，超市、宾馆、商（市）场保安队4个类型408支治安联防队，共有队员2000余名。各联防队实行严格管理，制定了明确的工作职责，成立了组织机构，划分管辖范围，建立考核奖惩机制等，确保治安联防工作落到实处。
该县借鉴2008年奥运会志愿者经验，充分发挥群众参与社会治理的积极性，在全县范围内号召广大群众自愿参加“平安志愿者”队伍。通过有序组建和群众自发组建，先后成立吸纳了包村（社区）平安志愿者，学雷锋平安志愿者，后稷故里平安志愿者，出租车司机平安志愿者，妇女平安志愿者，环卫工人平安志愿者，巡警平安志愿者，超市、宾馆、饭店、商（市）场、门店平安志愿者，寄递物流平安志愿者，老干部、老党员、老教师平安志愿者8个类型20支平安志愿者队伍，平安志愿者达1800余名。学雷锋志愿者发起人潘春虎个人取得国际级、省部级多项殊荣，成为稷山县学雷锋形象代表，在构建平安稷山、和谐稷山中发挥了群众的模范带头作用。
这两支队伍覆盖了全县社会方方面面，既构建了群防群治点、线、面立体巡防网络，又实现了专业防控与社会化防控的有机结合，成为社会治安防控的生力军。他们在平安建设中担负着社情民意收集员、社会治安巡逻员、矛盾纠纷调解员、特殊人群服务员等多重角色，对平安稷山、和谐稷山、法治稷山建设起到了积极的促进作用。
“平安报表”+“经济报表”，成就群众幸福梦
“平安报表”即社会稳定风险评估机制；“经济报表”即重点项目落地情况，经济形势报告等。在全面建成小康社会的攻坚阶段，县领导充分认识政法工作必须正确处理改革、发展、稳定的关系，既要不断提高群众安全感满意度，用“平安报表”的实效说话，又要努力做好推进经济发展的服务工作，用“经济报表”的成果惠及人民群众。
从今年年初开始，该县积极建立重大事项社会稳定风险评估机制，探索实施制定方案、征求意见、分析预测、形成报告、确定意见“五步”工作法。今年以来，共对7个重点项目进行风险评估，并在项目建设过程中实行跟踪服务，为经济发展保驾护航。今年以来，全县政法系统各单位、各组织共计在企业生产、项目建设一线化解各类矛盾30起，有力确保了稷山“三个一百”工作扎实推进。在服务重点项目中，阳煤泉稷“3052”项目试车关键阶段，企业周边群众反映试车噪音过大，影响了他们的正常生产生活。得知情况后，县委县政府立即组建专门工作小组，由县委常委、政法委书记赵永刚任组长，在全县范围内抽调25个单位的300余名干部职工，深入农户家中一对一做工作，告诉他们噪音过大是阶段性的，生产稳定后就会降低，同时组织离厂区最近的部分村民临时住到县城。通过细致工作，既维护了群众利益，也确保了企业正常生产。目前村企携手、和睦相处，呈现互帮互助共谋发展的良好局面。
四“+”联动，目标是平安，落脚在民生，关键在基层，核心是联动。稷山县以四“+”为抓手，以群防群治为基础，重发现、重处置、重防范、重民生，牵头抓总，统一指挥，整合资源，层层递进，强化管理，充分发挥群防群治队伍的作用，构筑起了保平安、促发展的专群结合的铜墙铁壁，维护了全县社会稳定、政治安定，经济社会发展健康运行，人民群众安居乐业。
