平安西区稳步前行
——青海省西宁市城西区综治和平安建设工作综述
念平安、盼平安、报平安，是老百姓的朴素向往。自古以来，“烽火报平安”“家属报平安”等古语，也预示着追求平安是国家和老百姓共同的理想。
近年来，青海省西宁市城西区紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化的总目标，坚持问题导向、底线思维，努力补齐短板、拓展创新，打造出医患纠纷调处中心、社会治安巡防队伍、高清视频监控系统、社区戒毒康复中心等多个特色亮点，构筑起一道严密有效的“民防网”、“技防网”和“物防网”，各类案件发案率明显下降，各族群众生命和财产安全得到有效保护，平安西区建设正在稳步前行。
构建防控网提升市民安全感
近年来，西宁城西区始终把加强和改进社会治安环境作为一项重要工作来抓，多措并举努力提升市民安全感和满意度。
一是推动警力上街。城西区招聘组建一支200人的社会治安专业巡防队伍，充实到社会管理治安基层和维稳第一线，破解了基层综治维稳力量薄弱的难题。并在辖区人员密集地区、繁华地段、治安复杂区域设置了10个巡防点，实行24小时不间断动态接处警和巡逻。同时，购置了10台治安巡逻车、一辆现场视频传输指挥车等设备，有效地遏制了街头“两抢一盗”及多发性侵财案件的发生。 二是强化辖区单位的作用。为强化辖区重点单位内部防控，有效堵塞治安防范漏洞。城西区通过强化区域防控，以19个警务室作为平台和纽带，组织开展“警民相约警务室”活动。在53个大中小学、幼儿园均建立校园警务室、治安岗亭。强化麒麟湾、小游园、湟岸巷等重点部位问题排查整治，集中打击“黄、赌、毒、刀”等违法犯罪活动，解决损害群众利益、危害群众安全、扰乱治安秩序的突出问题。 三是织密监控“天网”。近年来，城西区在主要街道、小巷、老旧楼院、海湖新区新村安置小区、鲁青公园、小游园内及重点部位安装高清视频监控探头3000余个，实现了主街、单位、小区、河道、林地、公园等区域实现全覆盖的“天网”。高清视频监控在公安机关破获案件、抓获犯罪嫌疑人等社会治安防控中发挥了重要作用。 四是调动民力参与。为了加强“网格化”管理，西关街道在全市率先推行“街道长”制，加大对街面小巷、“老旧散”楼院群众巡防力度。兴海路街道集中综治、派出所、工商、城管、安监等5大部门力量，组建“五网联动”精细化服务平台，分责落实问题。近年来，城西区共组建“阳光老人”志愿者队伍、社区治安巡逻队伍、“基层五员”志愿者队伍等群防群治队伍，群防群治队伍达300余个，志愿者两万余人，专群结合的立体化防控网络体系不断健全。
以“五抓”强化铁路护路联防工作
西宁市城西区以“平安铁路”创建为抓手，立足实际，以“保安全、保稳定、保畅通”为目标, 从五个方面不断强化铁路护路联防工作，有效防范各类风险，保证了铁路运输安全。
一是做抓好安全隐患排查。2015年，在安全隐患排查中发现杨家湾村和张家湾村交界处（原大阴山小学院落）内发现一处非法储存汽油窝点，距青藏铁路干线近40米，严重影响铁路的安全运输。城西区多个部门联合出动，将发现的3个储油罐清除，并严厉打击非法储存经营危险化学品的行为。 二是抓好拆违工作。为了配合青藏铁路沿线景观整治工作，彻底清理铁路沿线保护区内堆积杂物和违章建筑物等安全隐患。由区政府统一安排，区综治办、建设、国土、城管、公安、彭家寨镇等单位部门配合，对青藏铁路沿线杨家湾村、张家湾村、阴山堂村、火西村、彭家寨村等地的3万余平方米抢搭抢建、私搭乱建等违法建设进行了拆除，有效震慑在铁路沿线的违法违建行为。 三是抓好防汛工作。在汛期开展安全专项排查行动，对杨家湾涵洞积水较深，严重影响当地群众出行的问题，协调青藏铁路公司、村委会等相关单位，及时抽排涵洞积水，维修好已坏损的水泵，消除了铁路沿线安全隐患。 四是抓好监控建设工作。为了及时掌握铁路沿线重要部位的情况，协调联系张家湾、杨家湾、阴山堂3个村委，在三处铁路涵洞安装摄像头进行实时监控，一旦发生问题及时处置，确保铁路安全。 五是抓好宣传工作。在铁路沿线学校组织开展培训及宣传进校园等各类宣传活动，达到了“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个村庄”的目的；在村（社区）设立法治宣传栏，将爱路护路内容纳入村规民约，教育广大群众，增强法律意识、社会公德意识、参与支持护路的社会责任意识。印发铁路护路宣传册近5000份，宣传手袋1000余个，营造了爱路、护路，人人参与护路责的良好社会氛围。
禁毒重点地区整治工作显成效
西宁市城西区被列为6个全省禁毒重点整治关注地区后，城西区委、区政府着力研究解决制约禁毒工作发展的重大问题，压实禁毒重点整治责任，进一步筑牢全区防范毒品的社会基础，坚决遏制毒品问题发展蔓延。
一是强化领导，明确任务。将禁毒工作纳入城西区国民经济和社会发展总体规划，列入全面深化改革、社会治理和公共服务的重要内容，建立了党委政府统一领导、禁毒委监督指导、司法行政推动实施、有关部门各负其责、社会力量广泛参与的禁毒工作体制，建立戒毒治疗、康复指导、救助服务、管理衔接兼备的禁毒工作机制。 二是强化宣传，营造声势。一方面紧紧抓住辖区群众、学生、外来务工人员等重点人群，利用返乡时间节点，在长途客运站及建筑工地、学校、社区等进行宣传教育。2016年以来，共举办各类禁毒知识培训班15期，开展禁毒知识大型宣传教育活动3次，分发禁毒宣传资料5万多份，悬挂横幅500条，受教育人数达两万余人。另一方面突出在“6·3”虎门销烟纪念日到“6·26”国际禁毒日期间的宣传，营造浓厚的禁毒氛围。同时，各乡镇、街道结合本地实际，组织人员走上街头、深入社区，广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的禁毒宣传活动。 三是开展禁种宣传。扩大辖区“零种植”范围、确保“零产量”的工作目标。2016年，彭家寨镇、农牧、城西公安分局禁毒大队联合行动，深入辖区开展禁种铲毒实地踏查工作，按照“三不放过”（即不放过一村一户、不放过一山一坡一沟，不放过一株一苗）工作原则，对所属地域的山林、荒地、苗圃花圃、闲置偏僻院落等认真踏查，确保不留死角。同时宣传禁种铲毒知识，依托群众力量进行访问调查，强化群众禁毒意识。 四是强化措施，严厉打击。2016年以来，城西区以开展“百城禁毒会战”“打零包、大排查、大收戒”“打击整治互联网涉毒违法犯罪”等禁毒专项行动为主线，严厉打击涉毒违法犯罪活动。2016年上半年，打击涉毒违法犯罪嫌疑人35人，缴获各类毒品1627.8克；共收戒吸毒违法人员282人，净化了社会风气，稳定了社会大局。 五是强化帮教，探索创建。组建成立城西区社区戒毒（康复）工作指导中心、乡镇（街道）工作站，并将兴海路街道和西关大街确定为全省社区戒毒（康复）工作站示范点。该中心成立以来组织开展戒毒（康复）工作专题培训两次，印发《城西区社区戒毒康复工作手册》100余册，与社区签订社区戒毒康复帮教协议，挽救了吸毒人员，有效净化了社会环境。
有序推进执法司法规范化建设
5月6日，全省政法系统深入开展“执法司法规范化建设年”活动动员部署会后，按照市委政法委《关于成立全市政法系统深入开展“执法司法规范化建设年”活动领导小组的通知》要求，城西区委政法委及时成立活动领导小组。
该区政法各部门针对执法司法不规范、执法司法不严格、执法司法不文明、执法司法不公正、执法司法不廉洁、执法司法作风不端正这六个方面问题，以强化队伍建设为重点集中进行整治，结合当前开展的“两学一做”学习教育，边学边改、边查边改、查出就改，集中整改执法司法过程中存在的短板。区委政法委对区政法各部门查找出的问题跟踪督办，定期听取汇报，将“执法司法规范化建设年”活动落到实处，落实到具体细节上。
坚持抓“执法司法规范化建设年”活动与抓主要工作相结合，融合共进，推进执法司法规范化建设取得成效。一是与当前开展的“两学一做”学习教育相结合。二是与涉法涉诉信访工作相结合。通过涉法涉诉信访工作及时发现执法司法薄弱环节，根据群众反映的问题，按照有理推定的理念，区委政法委根据案情，分别采取督转办案件、季度通报反馈等形式倒查执法司法各环节工作，并督促政法机关整改落实。 三是与执法执纪督查工作相结合。将执法执纪督查作为推进执法规范化建设的有效途径，坚持节假日执法执纪督查与日常督导检查相结合，拓宽督查工作内容，将执法不文明、不廉洁等问题作为重点督查内容，及时发现问题，就地整改解决。 四是与业务工作相结合。区政法各部门在政法队伍建设规范化、执法司法业务规范化、执法司法保障规范化等方面扎实推进，“执法司法规范化建设年”活动取得明显成效。
