持续出台的规范性文件、自主创新的网络查控平台、广泛公布的“老赖” 黑名单……近年来，随着信用惩戒措施的完善落实，福建省漳州市失信被执行人寸步难行、无处逃遁的局面正在逐步形成。“我们一直在探索破解‘执行难’的途径。” 漳州市中级人民法院执行局负责人介绍说，“搭起长效平台发挥了非常积极的作用，是执行大会战的关键一步。”
执行大会战是漳州法院持续推进“法治惠民”工程落地的又一重要举措，更是漳州法院率先吹响“两到三年内基本解决执行难问题” 的集结号。信息化执行、联合打击、立体曝光、全程公开是漳州法院执行会战活动的新常态，为的是让当事人的“纸上权利” 变为“真金白银”，最大限度保障他们的合法权益。
执行信息化 用“互联网+”来提效
今年年初，华安法院自主研发司法查控系统自动查询 “小帮手”软件，有力提升了执行工作信息化水平，推动执行积案清理。该软件界面简洁，操作简单，只需在指定路径的Excel表格中录入相应案号，一键点击，即可开始运行，并会自动弹出结果。而对无法在工作时间内完成的查询任务，“小帮手” 可实行八小时外自动挂机查询，实现所有案件全覆盖查询、24小时不间断查询。
“‘小帮手’ 实现了司法查控从人工逐案点击查询向电脑自动化批量查询的转变，节约了时间和人力资源，投入运行仅半个月，完成了超过以往两个月的工作量，大大提升了执行效率。”漳州中院查控专员谭隽告诉记者。
今年5月20日，福建省高院在漳州中院召开 “全省法院司法查控系统自动查询软件实施应用推介培训会”，目前，该软件经过升级优化已在全省三级法院推广运用。
其实， 关于执行信息化建设的步伐，漳州法院早已开始探索前行。2013年10月16日，漳州中院率先于全省中级法院建成执行指挥中心， 形成远程视频指挥、“点对点” 查控、12368 短信平台、咨询监督、案件管理五大信息化功能平台。2015年，又建成司法信息集控中心，拓展完善中心点对点网络查控系统。目前，中心网络查控已覆盖全省各主要商业银行存款、工商、车辆、船舶、户籍以及全市房产等财产和身份登记信息。
据统计，自 2015年开展“案件执行年”活动以来，全市法院累计通过网络查控财产 347万次，涉及案件 28620件、被执行人30938人，冻结银行存款2.51 亿元；通过“12368 短信平台”发送执行信息13万余条；在淘宝网举行司法拍卖503次，成交金额 3.96亿元， 溢价率达 21%，节约佣金约 760万元。
打击持续化以威慑力促执行
“被执行人柯某在龙岩市新罗区曹溪镇的某宾馆开房。”今年4月21日上午8时20分，漳浦法院执行局承办法官收到“公安布控预警系统”发来的信息。获得消息后，漳浦法院立即组织执行干警赶赴龙岩拘留柯某。
原来，柯某是个“举债大户”，多次欠钱被起诉，但其在判决生效后仍不履行判决书所确定的义务。从2014年至今，柯某作为被执行人的执行案件就多达9起，案件总标的高达 116万元。面对“从天而降”的漳浦法院执行法官，柯某感到十分震惊和茫然。直到上了警车才回过神，“你们怎么知道我来龙岩呢？我才躺下休息一会儿就被你们抓了！” 如此高效、果断的拘留行动，彰显了漳州法院打击拒执行为的决心！
“每个季度每个基层法院要移送至少一件追究拒执罪案件。”漳州中院执行局负责人告诉记者，漳州法院持续深化开展 “一打三反”专项行动（打击“拒执罪”、反规避执行、反干预执行、反消极执行），加强与公安、检察机关的协调配合，形成有效打击涉执违法行为的浓厚氛围。“徒法不足以自行，法律的权威在于执行，我们还要强化刑事打击来推动执行工作的开展，效果也是很明显的。”
2015年7月21日，最高人民法院发布《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，这是最高院顺应司法实践需要，抓住依法打击拒执犯罪的“牛鼻子”，让严惩拒执犯罪于法有据的有力举措。而在此之前，漳州中院推动市综治委召开新闻发布会，发布法院与检察院、公安局共同制定的《关于严厉打击非法处置查封、扣押、冻结财产、拒不执行等涉执违法犯罪活动的实施意见》，其强化打击拒执违法犯罪的决心可见一斑。
据统计，2015 年以来，漳州法院共司法拘留 890人次，限制出境44人次，移送追究涉执犯罪案件77件85人，判决拒不履行人民法院生效判决裁定罪 17 件 18 人，判决非法处置查封扣押冻结财产罪5件9人，判决妨碍公务罪1件1人，对拒执人员产生了强大的威慑作用。
曝光立体化 倒逼 “老赖” 主动上门
今年 6月，家住芗城区的杨某在准备给女儿预报名上初中的时候，却被当地两所有名的私立学校告知：因其被纳入失信被执行人名单，其女儿无法就读高收费私立学校。这让杨某大为错愕。得知自己拒不履行还款义务，连累了女儿上学，杨某连忙和执行法官取得联系，主动要求履行相应欠款，并要求芗城法院将其从失信被执行人名单中删除。失联已久的被执行人主动履行，这要得益于漳州法院自 2013年以来， 持续深化开展的失信被执行人惩戒制度。
公共显示大屏、镇村政务公开栏、法院政务网、微信公众号……自2013 年以来，漳州法院通过多渠道、多方式对拒不执行的“老赖”滚动曝光带头像的失信被执行人名单。“现在一些商人谈生意前，都要上失信被执行人名单库看看自己的交易伙伴是否‘榜上有名’，作为商业决策的一个重要参考。”漳州中院负责执行工作的法官吴顺和告诉记者，失信被执行人名单向全社会公开，让失信被执行人的失信状态大白于天下，起到了很强的震慑作用，也能促动老赖主动上门执行。
为了进一步促进“老赖” 自动履行，今年7月，漳州市委市政府还专项拨款30万元，作为执行举报的悬赏资金。政府支持、全面曝光、群众监督，如今，漳州法院对失信人员的惩戒曝光已日趋立体化。截至目前，漳州法院累计将29806名拒不履行的被执行人录入全国法院失信被执行人名单库，漳州中院还被最高法院确定为全国有效实施失信被执行人名单制度示范法院。
