打破“小水缸” 汇聚“大水池 ”接通“自来水”
——广西来宾市公安局组建合成作战指挥中心实战效果好
2015年8月，广西壮族自治区来宾市公安局党委立足实战，大胆创新，组建了合成作战指挥中心，实行指挥、信息、研判、打击“四个合成”，极大解放了警力。经过一年多来的运转、磨合，合成作战指挥中心运行日渐规范，功能不断完善，技战术不断提高，工作效率不断提高。合成作战在侦查破案中所起的作用越来越大，已成为来宾公安机关侦查破案和治安防控工作新亮点。2016年3月1日，在广西刑侦工作会上，来宾市公安局作典型发言，合作作战指挥中心的实战效果，得到自治区副主席、公安厅长胡焯的充分肯定。
形势倒逼 创新合成作战机制
随着刑事犯罪的职业化、团伙化、智能化特征日益明显，互联网、虚拟空间犯罪不断上升，公安机关侦破案件难度不断加大，刑事案件高发低破，严重影响人民群众的安全感和满意度。然而，传统的警务模式已无法满足现实工作的需求，各警种各自为战，信息资源不能共享、相互间协作配合意识不强、机制不畅，导致案件围绕部门转，时间浪费在案件的专题汇报、手续报送、路途往返等环节，贻误了战机。
为有效整合信息资源，最大限度地激发信息活力，提高捕捉战机能力，打破警种壁垒，扭转警种单打独斗、工作效率低的局面，更快地破大案，更多地破小案，更准地办好案，更好地控发案，来宾市公安局党委经过深思熟虑，决定组建具有本地特色的合成作战指挥中心。
合成作战指挥中心设置刑侦、视侦、研判指挥大厅、会议室等办公专席。同时，配备警力20名，视侦、刑侦应用服务器、办公电脑等其他设备一批。2015年8月1日，来宾市公安局合成作战指挥中心正式挂牌成立。
“各警种的信息就像一个个水缸，仅供自家饮用。合成作战指挥中心就是要打破‘小水缸’汇聚到‘大水池’，让各部门都能接通‘自来水’。”来宾市公安局领导向记者介绍说。
信息汇聚 实现“大数据”合成战
合成作战指挥中心成立后，坚持服务实战、服务基层理念，将涵盖公安内部各部门掌握的信息资源端口连接至合成作战指挥中心，通过大量采集社会数据进行补充，实现对案件信息同步核实、查证、串并，缩小侦查范围、明确侦查方向、锁定嫌疑对象，最快将研判成果转化为破案战果，实现了信息资源的有效汇聚，真正实现“大数据”时代的信息合成战，为各合成研判部门配备信息查询最高权限，合成部门人人都是研判员，克服以往因固定授权民警离岗无人顶替工作的难题。该中心成立后，对侦破各种疑难案件起到重要作用。
2016年6月份以来，来宾市区连续发生多起面包车、皮卡车被盗案件，群众损失巨大，反响强烈，严重影响群众安全感和满意度。
面对群众反应强烈的案件，来宾市公安局工业区分局结合正在开展的“神剑2号”专项行动，下定决心要侦破此类案件，尽可能挽回群众的损失。但由于侦查力量有限，难以突破该案，于是该分局将此系列案件推送至合成作战指挥中心进一步研判。
接到案件后，合成作战指挥中心各部门立即开展深度研判，对前期摸排的天网视频、交通卡口信息线索进行加工，同时依托科技手段，在案件发案规律上做文章，很快就成功锁定兴宾区迁江镇的卢某有重大作案嫌疑。
8月12日下午，合成作战指挥中心将研判结果反馈给工业区分局刑侦大队，刑侦大队根据反馈的结果，立即组织相关警力，并于当天下午在来宾市合山路一宾馆门前将犯罪嫌疑人卢某抓获，当场追回被盗的江铃牌皮卡车一辆。归案后，卢某在大量的证据面前，交代了为筹集毒资自今年2月份以来单独或伙同他人在来宾市区盗窃面包车、皮卡车13辆的犯罪事实，并供述其将盗窃得来的汽车卖给兴宾区凤凰镇的巫某。侦查民警乘胜追击，连夜驱车赶往凤凰镇，将涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得的巫某抓获归案，并当场追回被盗五菱面包车一辆。
自研平台 真正实现科技强警
来宾市公安局不仅加大对合成作战指挥中心硬、软件设备的资金投入，还自主研发了网上合成作战平台，所有案件的发起、审批、研判、流转、签收、反馈等环节全部在网上操作流转，实现了“一站式”服务，不仅实现了网下研判人员的合成，同时也实现了网上研判部门的合成，克服了以往人海研判、日碰头、周会商、月小结的工作模式。所有案件、研判、反馈的信息网上留存，克服了研判内容不能实时共享的问题，也解决了以往民警调走后“案件随人走”的现象，缩短了时间，节省了警力，真正实现了向信息战要警力，向科技要警力的效果。
“只要我们基层办案民警在案件发起环节和合成作战平台系统填好初查表，合成作战指挥中心可立即开展工作，减少我们基层案件汇报、填表、送表、路程往返等环节，缩短了办案时间，提高了工作效率。”来宾市公安局兴宾分局民警陈燕说。
同时，合成作战平台还延伸至各基层派出所，各一线办案部门均可通过网上推送、发起案件研判请求；平台通过限时签收、限时研判、限时流转、限时反馈，有效防止案件积压、久拖不研、流于形式、研而无果的现象。
通过合成作战指挥中心，来宾市公安机关精确打击、精准防范的工作能力得到极大提升，有效预防和减少了各类案件的发生。合成作战指挥中心自建成至今，共破627起刑事案件，抓获重大犯罪嫌疑人226名，协助外地警方抓获在逃人员61名，有力打击各类违法犯罪，维护社会稳定。 （ 莫积斌 莫崇贵 罗强）
