时至秋分，福建省政和县澄源乡澄源村仍是绿意盎然。在夕阳的余晖下，建于上个世纪的连片木屋，更显古朴、美丽。
村道随处可见的消防栓，木屋老墙上的器材箱，村部消防室的广播、警报器和对讲机……作为政和县有名的贫困村，曾几何时，众多勾起乡愁的木屋，却是澄源村难以磨灭的伤痛。火灾，一旦发生，后果严重。如今，村里有了村级志愿消防队，村民们连睡觉都更安心了。
志愿消防队员都是本村村民，熟悉当地情况，在灭火战斗中自觉意识强，能够迅速扑救初起火灾、防止火势蔓延、疏散被困人员。
2012年至2014年，南平市在经费、制度、设备、培训上为1628个行政村提供帮助，在所有建制村以村民为队员，建起了志愿消防队。这支队伍“一队多能”，现已成为全市农村火灾防控的主要力量，在护航农村绿色经济发展、保障农民人身安全上发挥着日益重要的作用。
破题——志愿消防队怎么建？
闽北山区地域广阔，农村人口占到南平市人口三分之二。1628个行政村，点多面广，各地经济发展水平、风土人情各不相同。在所有行政村建立村级志愿消防队谈何容易。
2012年4月，南平市政府常务会议专题研究农村火灾防控工作，提出“把志愿消防队建到建制村一级”的任务目标。2013年、2014年，村级志愿消防队建设连续两年被纳入市委、市政府22项为民办实事工作之一，这是南平市唯一一项自主单列的为民办实事工作。
2012年4月，南平市选定延平区大横镇葫芦丘村作为村级志愿消防队试点。派遣消防骨干人员，协助葫芦丘村成立村级消防安全委员会，并成立村志愿消防队、消防宣传队、消防巡查队，设置办公室、器材室、教育室等消防场所等，使葫芦丘村志愿消防队实现了实体运作。
2012年6月，南平市村级志愿消防队建设试点现场会在葫芦丘村召开，志愿消防队建设经验在全市推广。
在志愿消防队建设推广过程中，建瓯市东峰镇东峰村总结出了一套经验并形成制度。从村党员干部、村民小组长、退伍军人中抽调26名村民组成村级义务消防队。结合镇村规划，凡新建小区都建成8-10米宽道路，保证消防通行要求。利用全村饮用水管网设置消火栓，建设管道加压泵房，确保消防用水需求。
保障——让志愿消防队顺利运作
建志愿消防队绕不开一个“钱”字。建立1628支村级志愿消防队，仅器材装备购置保守估计都需要1000万元，这还不包括农村基础消防设施的配套建设和志愿消防队相关场室建设所需资金。对经济欠发达的南平，1000万元可不是一个小数字。
为此，南平市明确建制村志愿消防队的器材配置经费和运作经费由县（市、区）、乡（镇、街道）、建制村三级配套承担，各县（市、区）村级消防队的组建经费列入当地财政年度预算，保障志愿队伍人员招聘、装备建设、业务培训和工作开展的需要。各地采取“政府拨一点、乡镇补一点、村里筹一点、企业捐一点”的方式积极解决队伍建设经费。
各地依托村“两委”班子建立村消防安全工作领导小组，以民兵、治安巡逻队及青年志愿者等为主体组建志愿消防队，保障1台消防泵、10盘水带、4支水枪、1个分水器、10具灭火器、1个储油桶的最低配备标准。
规范——提升志愿消防队战斗力
队伍建起来了，让志愿消防队发挥作用、规范运作，又成新问题。
南平市出台了《南平市志愿消防队伍建设指导意见》（试行），全面规范了村级志愿消防队建设与管理的组织领导、队伍建设、日常训练、救援与处置、保障机制、监督管理及奖励等，并明确了政府各部门扶持帮助志愿消防队的职责，规范志愿消防队的“管、训、用”。
为提高志愿消防队人员业务能力，近年来，南平市消防支队共选派业务骨干4000余人次，为志愿消防队进行了巡回培训、复训，做到“建一个队就训一个队”。同时建立了灭火联勤机制，由消防支队指挥中心统一调度灭火力量，确保第一时间控制火势、抢救人员。
效能——小队伍发挥大作用
2012年4月以来，南平市村级志愿消防队共独立扑救火灾70余起，协助消防部队扑救火灾上百起，实现了“打小、打早、打了”的目标，农村火灾四项指数逐年下降。
村级志愿消防队承担着农村防火巡查、消防宣传任务。各地志愿消防队员们与当地综治协管员、消防网格管理员共同参与防火巡查、防火宣传；承担消防设施维护保养任务，发明灌溉泵灭火等创新技能；结合数字影院下乡活动，通过广播、微电影，宣传防火灭火和逃生自救常识。
在南平，村级志愿消防队实现了“一队多能”，逐渐成为农村火灾防控不可替代的重要力量。（徐大崇）
