擦亮“平安盐田”这块“金字招牌”
深圳盐田率先探路“平安建设示范区”
今年4月起，广东深圳市公安局每周发布全市公共安全指数，在已经发布的25期中，盐田区平均分位列全市各区第一。
除指数选取的治安、交通、消防等三个项目8项成分指标外，盐田区上半年110刑事警情352起，同比下降34.2%；立案453宗，同比下降26.5%；电信诈骗警情同比下降18.5%；群众满意度位居全市前列。
这一连串撑起辖区安全感的闪亮数据，得益于历届区委区政府对平安建设的高度重视；得益于盐田政法部门注重防范前置，强化基层基础，充分发挥群众力量的改革创新精神；也得益于“多元主体参与，多个平台共治，多项机制创新”的平安建设盐田模式。
落实深圳“城市管理治理年”相关要求，围绕“城区品质提升年”主题，今年，作为社会治安“首善之区”的盐田，又率先提出创建“平安建设示范区”，力争用3—5年建成领域更广、基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安盐田。深圳市盐田区委书记杜玲表示，要以更高标准、更实举措开展平安创建，努力在全市乃至全省平安建设中争当先行者，争做新贡献。
勇挑重担 自加压力
从“首善之区”到“平安建设示范区”
平安，是群众安居乐业的基本要求，也是改革发展顺利推进的基本保障。
盐田区历来高度重视平安建设，从2003年就开始创建社会治安“首善之区”，并多次被评为“全市平安建设先进区”，人民群众的安全感位居全市前列。今年，在深圳强化城市管理治理能力建设，高度重视城市公共安全的背景下，盐田区又勇挑重担、自加压力，率先在全市提出创建“平安建设示范区”。
平安创建再立新目标，首先源于一座城区对品质发展的孜孜追求。
党的十八大以来，公共安全被置于经济社会发展的大局中谋划，各地均积极建立完善社会治安立体防控体系，提高维护公共安全的能力和水平。创建平安建设示范区，是盐田区发挥比较优势，全面贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的重大举措，也是盐田实现创新驱动、品质跃升的重要保障。“一个城区的发展品质提升，首先要依靠良好的公共安全作为保障，而平安建设的质量和成效，又直接影响到城区品质发展的水平。”深圳市盐田区相关负责人表示。
平安创建再立新目标，还源于破解城区公共安全管理难题的现实需要。
当前，人流、物流、资金流、信息流加速流动，盐田公共安全和安全生产存在各种潜在风险隐患，特别是节假日期间梅沙等片区人流密集场所的安全压力，盐田港后方陆域停车难引发的系列问题短期内难以根本解决，以及19.5公里海岸线和中英街等节点面临的治安压力等，对防范、化解、管控隐患问题的能力提出了新的要求。创新安全发展理念，是解决盐田公共安全领域重点难点问题的重要引领。
安定有序的生产生活环境，关系人民群众的人身财产安全和幸福感，关系社会的和谐稳定。创建平安建设示范区，是保障和改善民生的必然要求，也是进一步提升民生幸福感的重要途径。加速推进“两区两城”建设，盐田必须把公共安全作为重要的民生工作抓紧抓好，把公共安全工作放到经济社会发展大局中谋划部署，加快构建全方位、立体化的公共安全网。
改革创新 全民参与
高位跃升争当平安建设先行者
创建平安建设示范区不仅需要勇气和魄力，更需要牢固的公共安全基础作为支撑。在平安建设上一路领跑的盐田，未来继续领跑的底气从何而来？
突出防范前置，基础基层工作抓得牢。在平安小区覆盖率达98%的基础上，盐田区提出以“社区覆盖小区”的工作思路，并率先开展“小区—社区—街道”三级平安创建。为筑牢平安基层基础，盐田在全区所有住宅小区，从出入口、门禁、视频、物防、保安员巡逻五个方面开展规范化建设，较好地实现了小区“自管、自看、自护”的目标。小区门禁系统覆盖率达90%，防爬刺、扇形网、防爬油等设施安装率达99%，小区治安防控水平显著提升，入室盗窃案件连续几年大幅下降。目前，盐田区所有街道都通过了国家安全社区验收，在全市率先实现了安全文明小区、安全文明社区、平安和谐街道的全覆盖，达到“连点成片、积小安为大安”的目标，全区社会治安环境持续改善。
坚持改革创新，安全防范难点有效化解。当前，“大平安”建设深入经济社会各个领域，安全形势呈现复杂化的趋势。改革为平安建设注入动力，比如社会治安防控体系的构建，从最早的“守口子”，到“四点一线一面”，再到“1+28”立体防控体系，加上今年推动的“三化一体”警务实战改革，全区的安全标准和理念一直在升级，并保持了适当的前瞻性。
盐田老旧小区众多，消防基础设施薄弱，安全隐患十分突出。为彻底铲除隐患，盐田创新开展城中村、老旧住宅小区消防应急站点建设，实施消防管网改造工程，筑牢防火灭火前沿阵地。近年来，盐田累计建立消防应急站46个、消防应急点128个，社会火灾防控能力大幅提升。
推动全民参与，群防群治发挥实效。近年来，盐田区先后探索群防群治协会、综治服务室、行业调解室等新做法，并逐步向全区推广，末梢治理水平得到了有效提升。海山街道鹏湾一村就是一个典型例子，2015年以前，这里每年平均发生25宗盗窃、诈骗等案件，非法营运、乱摆卖现象一直屡禁不止，辖区居民抱怨颇多。近两年，借助综治服务室平台的努力，加上小区群防群治力量的壮大，该小区刑事案件年发案数降至6宗以内，交通、经营秩序也大为好转。
强化科技支撑，视频监控形成系统网络。位于大梅沙的万科东海岸小区因为开挖截洪沟，形成了一段长约3公里的危险边坡，崩塌现象时有发生。为防止地质灾害的发生，自2013年以来，盐田区累计投入3000余万元开展综合治理，在主要的汇水段安置了专业地质监测仪器，借助科技手段实现了治理、监控与预警相统一，有效保障了群众人身财产安全。
更高标准 更严要求
探索盐田特色平安建设新路径
今年3月，盐田区召开政法工作会议，正式提出创建平安建设示范区目标。截至目前，示范区创建行动方案已完成。“与此前的社会治安管理工作相比，平安建设示范区创建工作，涉及领域更广，指标设计在突出可操作性基础上，要求更高，标准更严”，深圳市盐田区相关负责人介绍说。
强化示范区创建的决策领导和组织保障，盐田区高规格成立由区委书记担任组长的创建平安建设示范区工作领导小组，区综治委成员单位主要领导为成员，各街道、各部门主要负责人按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则共同开展平安创建。理顺机制，明确责任，一些过去处于监管盲区的安全隐患和漏洞被有效杜绝，安全防范的全链条实现无缝衔接。
丰富示范区创建的内涵和特色，盐田率先开展“大平安”建设。一方面盐田区全力维护公共安全的骨干工程，通过社会稳定维护行动、违法犯罪打击行动，社会治安防控行动和重点领域预防行动，进一步升级完善立体化社会治安防控体系，筑牢平安建设的基础；另一方面，又将平安建设拓展到安全生产、食品药品安全等领域，同时进一步完善区域应急体系建设，全面提升辖区居民法律素养，促使群众形成良好的安全防范意识。
今年，盐田区将治安防控中的经验做法向公共安全领域延伸拓展，狠抓危化品、特种设备、消防安全、道路交通等17个安全生产专项整治行动，完善灾害防治信息化管理平台，不断提升城区安全风险管控能力。针对新常态下劳资纠纷不断上升的趋势，盐田区深入推进和谐劳动关系示范区建设，从根本上促进劳动关系的和谐，消除风险隐患点。
提高示范区创建标准，突出“示范”意义。盐田结合“美好城区”建设指标体系，在公共安全和安全生产的指标设计上，做到“人无我有、人有我优”，在可达到的基础上适度超前。比如，在打击违法犯罪方面，盐田区提出继续保持命案、绑架案、涉枪案“三必破”，公共安全指数保持全市领先。在社会治安防控方面，盐田区提出率先实现并保持“小区—社区—街道”三级平安创建率不低于99%，全区群防群治队伍人数不低于辖区总人口4%，一类监控镜头完好率、在线率保持97%以上，此项要求高于全市平均水平。在应急处置能力方面，盐田要求区、街道、社区三级应急预案覆盖率和灾害预警信息发布覆盖率均达100%。
根据计划，盐田力争通过3—5年时间的努力，实现社会治安立体化防控体系更加完善，公共安全水平进一步提升，辖区公众安全感和满意度保持全省领先，使平安成为美好盐田的重要品牌和率先发展的重要保障，为经济社会发展营造良好的治安法治环境，基本达到平安建设示范区创建各项工作目标。
