近年来，云南昭通寄递物流业迅猛发展，申通、圆通、远成、EMS等知名企业进驻昭通，物流品牌达16个，网点遍及全市144个乡镇，管理点多面广，难度增大。按照中央、云南省加强寄递物流安全管理和“3个100%”的总体要求，昭通市在全面推动规范寄递物流安全管理各项制度措施，在有效落实开箱验视100%、实名登记100%的基础上，结合昭通市地处川滇黔结合部、经济基础差、未建立物流园区，争取财政投入补贴配备X光机难等实际；创新“政府主导、综治搭台；部门唱戏、企业磋商；整合资源、有偿代检；节约成本、共赢发展；统一规范、快速推动”的思路，通过综治牵头，行业管理部门的共同协调推动，本着“节约成本、共赢发展、规范管理、运行安全”的原则快速高效破解了X光机安检成本高、配置难、推动难、落实难问题，不仅市级分拣中心全部落实配置X光机安检，同时通过统筹整合各县区运输公司车站已配X光机资源，从市级层面指导寄递企业、客运公司磋商统一定价，对县区寄递企业收寄物件“有偿代检”，有效减轻企业负担，解决了小规模企业无实力购买X光机安检难题和在实行县区内对寄递物件X光机安检，通过落实市县两层级X光机安检，成功检出并协助破获寄递仿真手枪案件，全市寄递安检取得了“五化”效果。
政府主导、企业主责，把企业主动性调动起来。按照“谁主管谁负责，谁经营谁负责，谁受益、谁出资”的原则，政府主导，不包揽，落实寄递企业寄递安全管理的主体责任，指导推动寄递企业成立了寄递协会，实行企业自我约束管理，按要求落实X光机安检等安全制度。市邮政管理局严格行业许可管理，把X光机配置作为企业资质审查前置条件，对未按要求落实X光机安检的企业严厉处罚，并不再予以核发行政许可。有效扭转了政府着急，企业不急的被动局面，推动寄递企业积极履行主体责任，想办法解决X光机安检问题，8个主要品牌寄递企业自筹资金在市级分流中心配置了X光机台，对县区寄递点到市级到市级集散中心分流邮件进行安监。对收寄快件直接出省的水富、绥江县和快件直接进入省级分拣中心的巧家县，以及因禁毒形势需要镇雄县，市出台统一指导意见，要求以县为单位落实X光机安检，通过市场化、规范化的集中安检等方式，为不具备安检条件的快递企业有偿代检快件。三个重点县综治办充分征求寄递企业和行业协会意见，积极引导，由快递协会组织企业共商解决X光机安检办法，增强企业自主意识，使落实安检变成各企业的主动要求。巧家县内寄递企业率先和巧家白鹤滩运输公司达成利用白鹤滩运输公司X光机有偿代检的合作意向。
综治搭台，部门唱戏，把部门力量整合联动起来。针对市邮政管理局力量单薄，管理协调不到位问题，通过综治搭台，协调推动，有效凝聚了部门齐抓共管推动寄递物流规范化管理的合力，形成了各行政部门积极履职，条块结合，协调配合，联合执法，督促指导，狠抓落实的工作局面。市综治办牵头组织相关部门，共同研究制定了全市寄递物流安全规范化管理工作推动方案，明确各级各部门职责、目标任务和时间进度，建立了联席会议、联合行动、情况汇总、定期通报、考核督办等制度，搭建了议事协作平台。组织相关部门成立联合检查组，多次深入11县区进行检查督促，对工作滞后的县区进行挂牌督办，对违反寄递规程和法律法规要求的企业，进行严肃处理。同时各县区综治部门每月牵头组织相关部门开展联合执法检查，情况须于次月5日前上报到昭通市寄递渠道安全管理领导小组办公室，确保督促检查到位，打击整治到位，促进了寄递企业落实整改。有效推动主要寄递品牌企业如期（5月30日前）全部在市级分拣中心配置了X光机。各县区内寄递物件8月15日前全部落实交由各县运输分公司 “有偿代检”。同时针对中小品牌、小规模企业和县区内X光机安检落实难问题，市综治办把巧家作为寄递物流安全管理规范化建设示范县重点推动，组织市级相关部门共同深入巧家县指导推动，快速帮助解决了巧家试点中部门沟通协调不畅，规范化建设缺位、推动落实不力等困难，巧家县示范建设各项措施迅速到位。针对部分县反映寄递企业与县区运输分公司协商困难，代检要价高等问题，市综治办及时召集相关部门和寄递协会共同研究，形成市级磋商指导定价的解决方案，推动了问题的快速解决。
代检合作，企业磋商，把市场调控机制用起来。面对有偿代检价格通过物价部门定价程序复杂的问题，按照政府主导，市场调控，互利共赢的原则，由寄递协会和运输公司迅速商定具体合作方式和定价，有效解决了按程序报批定价过程长、落实慢的问题。在快递协会的组织下，巧家白鹤滩运输公司与各寄递企业协商达成一致意见，签订了合作协议，快速落实了X光机、安检员和安检制度等，并在客运站内建设了统一仓库基地，供各寄递企业租用。各寄递企业寄递物品，一律由巧家白鹤滩运输公司负责过X光机安检，企业每年只需缴纳1000元的验视服务费，寄递企业若在站内租用仓库按6元/平方米的标准收费，同时免收租用房企业的X光机验视服务费，有效推动实现了集中定点规范管理和寄递物品100%X光机安检。在全市全面推开对县区收寄件购买运输公司X光机安检服务模式过程中，通过各县普遍征求县内企业意见后，采取由市寄递协会和市交运集团公司从市级层面磋商统一指导定价，形成企业双方共同接受的全市安检寄递快件每件5角的指导定价，具体合作协议由各县运输公司与各寄递企业签订的方式迅速推动了X光机有偿安检在各县区落实。
节约成本、共赢发展，把企业共识统一起来。巧家试点，探索建立了通过整合利用县运输公司已配建X光机，对县区内寄递物件统一集中安监的工作模式。在此基础上，市综治办通过调研了解到，全市各县区运输公司普遍配备落实了X光机，一个县平均每天寄件量仅为200件左右，另置配备X光机成本高，浪费大，整合利用运输公司X机代检，对运输公司增加一项业务，于寄递企业低成本解决难题，有实现合作共赢的基础。市综治办及时召集市邮政管理局、市交运局、市道路运输管理局、市交运集团公司、市寄递协会和县区综治办代表召开座谈会，本着积极推动、维护安全、共建平安、共赢生存、共同发展的原则，统一了思想，达成了共识。一致认为：通过整合客运公司X光机，为小规模、小型寄递企业提供了方便、快捷的X光机安检服务，破解县区内及小企业X光机验视难题，既有利于节约寄递企业成本，助力寄递企业、客运公司共赢发展，又有利于规范寄递统一安检渠道，方便政府职能部门的统一检查督促管理，决定在各县按照巧家模式推动运行。市邮政管理局通过市寄递协会组织各县区寄递企业召开专题会议统一了认识，昭交集团迅速结合各县区运输公司安全生产会议进行了部署传达，使“代检模式”得到了企业的一致认同和支持。
整合资源，统一模式，把X光机安检运行规范起来。市综治办、市邮政管理局、市公安局、市道路运输管理局联合印发了《关于进一步推动寄递物流企业全面落实“三个100%”制度的通知》部署在全市全面推动县区收寄快件在各县区辖区内100%X光机安检制度，明确了具体任务、时间节点，统一验视流程、环节，统一安检章、统一培训落实安检员。全市各县区迅速按照整合运输公司在各县区已配X光机，对各县区内寄递企业收寄物件进X光机安检的统一模式，全面落实，使全市X光机安检运行统一规范，呈现“五化”特点。
一是规范管理全面化。通过整合运用，各县区类寄递物品统一规范由客运公司进行安检，渠道统一，管理规范，整顿了寄递物流管理难的无序状态，解决了配置X光机验视难题，通过集中盖安检章，一体化运作模式，X光机100%验视，实现了规范管理全面化。
二是解决难题简单化。企业无需配备X光机，通过整合客运公司已配X光机进行安检，仅需企业付代检费，难题迎刃而解，实现了破题破冰问题简单化，迅速推动了各县落实。
三是过机安检高效化。通过整合运用，督促管理，有效的制度落实和规范，对未进行安检的企业，一经查实将取缔证照、资质，小规模、小企业也重视，较低的运行成本，企业责任和意识不断增强，积极将寄递物品通过客运站点进行安检，我市的寄递物流X光机验视100%落实，提高了效率，保障了过机安检高效化。
四是运行流程规范化。通过统一规范，制定了流程、制度、程序，便于了统一集中管理，直接针对市级9大品牌集散中心、9县区客运站点进行检查规范，通过每次检查督促，查阅视频监控，做到了有据可依，反向盘查，确保了运行流程规范有序进行。
五是跟踪管理便捷化。集中渠道统一在运输公司过机安检，只需重点跟踪管理运输公司一家企业，同时由国企市交运集团来承担此项工作，企业有实力和能力解决安检存在的困难问题，有利于条块结合抓好安检管理，和情况反馈，使企业整改落实，检查、督促跟踪更加便捷化。
