深化平安建设推进社会治理精细化
——广西柳州市社会治安防控体系建设显成效成全区群众安全感第一个所有县（区）全部达到90%的地级市
今年以来，广西壮族自治区柳州市进一步深化平安柳州建设，积极推进社会治理精细化创新，着力加强社会治安防控体系建设，人民群众安全感稳步提升。今年第一、第二季度，柳州市群众安全感始终位居全区前列。特别是第一季度，全市10个县（区）全部达到90%以上，成为广西群众安全感第一个所有县（区）全部达到90%的地级市。
公共安全视频监控得力
近年来，柳州市委、市政府高度重视政法及平安建设工作，市委书记郑俊康、市长吴炜多次专题听取政法工作报告，并经常深入政法各部门听取意见、检查工作，为政法各部门解决实际困难。
技防作为平安建设的重要一翼，柳州市大力加强公安视频监控体系建设。“十二五”以来，柳州市先后投入6.95亿元建设公共安全领域视频监控系统，按照“企业投资、政府租用、部门使用”模式，在全市共建设“天网”视频监控摄像头10352个，治安卡口467个，卡口WIFI信息采集设备20套，智能交通高空瞭望监控216个，电子警察174个。基本上做到重点公共区域、重点行业单位、治安复杂地区视频监控的全覆盖。
公安视频专网建设成绩明显，自治区、市、县三级视频监控系统互联、互通的大联网格局已基本建成，视频监控点联网率、重点区域视频监控联网率均达100%。数字城管、防汛抢险、银行系统等重要金融部门，均已纳入公共安全视频监控网络。视频监控体系的建设，有力提升了公安机关打击犯罪、侦查破案的能力和水平，在城市管理、反恐处突、公共安全领域应急处置方面发挥了显著作用。
为进一步加强寄递物流企业管理，柳州市在严格落实“三个百分百”（收寄验视、实名收寄、过机安检三个100%）的基础上，将快递公司的收寄工作，纳入综治视联网视频管理系统，全程监控。
“为官一任，造福一方，什么是福？平安就是福！”作为具体负责社会稳定和平安建设的市领导，柳州市委常委、政法委书记陈鸿宁对平安建设有着自己深刻的理解。据他介绍，到2020年，柳州市将基本建成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控体系。柳州市副市长、公安局长刘海也表示，柳州警方将在科技强警等信息技术上进一步加强，以打造现代警务、智慧公安，稳固实现平安柳州。
打防控一体化建设有力
平安不平安，群众看公安。柳州市建立起接警、监控、研判、指令、处置同步上传的快速反应警务新模式，由情报部门通过天网实施监控，与110接警台信息同步，对现发案件进行实时追踪，并通过对讲机或警务微信给“地网”警务站或街面巡警发出指令，提供抓捕对象信息，达到快速、准确打击违法犯罪的目的，大大提高了公众的安全感。
柳州市通过加大警力投放，强化社会面治安防控，开展高密度、无缝隙、网格化巡逻防控，确保24小时见警察、见警车、见警灯。如柳北公安分局针对现行警务机制存在警务力量不集中、警务信息不共享的短板，从释放基层警力，警力下沉，深入社区开展群众工作，提高打防效能入手，将社区警、治安警、刑警、机关警、辅警“五警”捆绑实行联勤机制。
通过共享信息、共担责任，构建多警种联动包片、包打、包防、包管、包控的“五包”社区警务全方位防控体系。化五指为一拳，由传统的“单打独斗”转变为“合成作战”。
此外，社区警、治安警、刑警、机关警共同承担基层队所的日常值班。按照派出所一日工作制度要求，刑侦大队、机关民警分别全员轮班派警，参与各派出所的24小时值班，与派出所民警共同处理日常警务工作。拉长了派出所民警的值班周期，使社区民警拥有充足的时间下沉社区开展工作。新型警务机制实施以来，该分局每天警力下沉社区率达80%以上，见警率大幅提高，社会治安明显好转。
柳州市还坚持全面推行“小区域1分钟、3分钟、5分钟快速反应圈”反恐应急处置机制，整合18个城区派出所和13个警务站的警力，快速处置突发事件。同时在火车站、广场等人口集中地，成立6支专职巡防队，配备必要装备，在人员流动比较集中时段进行治安巡逻。既对治安问题进行防范，又对暴恐分子形成有效威慑。
创新调解工作机制发力
柳州市组建精准排查工作队，按照滚动式、无缝隙、全覆盖的要求，全面排查影响社会稳定的各类矛盾纠纷。对排查出来的每一件矛盾纠纷，逐一登记造册、建立台账。排查出来的矛盾纠纷及重点案件、重点人员，逐一落实包案领导，逐一明确化解时限，分层次分类别进行调处化解。
柳州市坚持建立多元化调解机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、听证、调解、仲裁等办法化解社会矛盾纠纷。卫生、公安、检察、法院、工会等部门发挥行业优势，研究建立了多元化调解机制。市综治办、公安局、司法局等积极与有关部门协调配合，巩固提高道路交通、医患、劳动争议等领域矛盾纠纷调解工作水平，多方位多领域试点人民调解规范化建设工作。
融安县建立了屯、村、乡、县四级矛盾纠纷调处体系，将大量矛盾纠纷化解在基层。柳南区创新人民调解组织形式，在民政部门登记注册成立“和事佬”说和事务所，按照“就近化、本地化、本土化”原则，吸纳社区中“五老”、楼栋长、热心居民、律师等105名党员群众到“和事佬”队伍当中，促进了婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾纠纷的调处化解。
打铁先得自身硬。今年以来，柳州市各级政法机关进一步加强了队伍建设，切实做到“执法为民，公正司法”。按照公开、公平、公正的要求，凡是能够公开的一律公开、主动公开，把执法司法依据、程序、流程、结果及时公开，切实提高执法司法工作透明度，自觉接受社会各界的广泛监督，促进政法队伍公正廉洁执法。（赖隽群 谢文成）
