为充分发挥公安派出所“点多、线长、面广”的优势,切实明晰公安派出所消防工作职责,创新消防工作机制,强化督导考评,全力助推公安派出所消防检查纵深开展。今年以来,贵州省黔西南布依族苗族自治州公安局党委高度重视派出所消防工作,层层部署牵头落实,黔西南州消防支队积极探索派出所消防监管新模式,探寻行之有效的消防工作方法,全力提升基层派出所监管成效,实现了派出所消防工作“连环推动”,促使基层派出所消防监管职能得到最大限度发挥。
紧抓三级动员
层层安排落实
黔西南州公安局统筹抓。长期以来,黔西南州公安局高度重视基层派出所消防工作,坚持每季度一调度一通报、每月一排名、每周一督导的工作模式,将派出所消防监管职能发挥至最大化。
5月16日,黔西南州公安局组织召开夏季消防检查暨公安派出所消防工作动员部署会,全面安排部署夏季消防安全检查和派出所消防工作;
7月29日,黔西南州公安局组织全州基层派出所消防执法民警召开视频会,总结半年派出所消防监督执法工作,分析问题不足,研究解决对策,有效预防火灾事故的发生,确保黔西南州火灾形势持续稳定。
黔西南州消防支队、大队帮扶抓。各消防大队积极开拓思路、创新教育模式,采取消防监督工作培训班、跟班学习、现场教学等方式进行派出所业务培训,进一步提高派出所消防工作执法能力和水平,确保了派出所消防监督工作的专业化和科学化。
同时,黔西南州消防支队选择业务能力强、有责任心的消防监督人员担任培训教员,深入派出所开展消防监督检查业务的“传、帮、带”,从消防法律法规,监督检查内容、方法,执法程序,法律文书制作和网上录入流程等方面,对派出所民警进行“面对面”、“手把手”的培训。
截至目前,黔西南州9个消防大队开展上门服务70余次,分期分批对138个派出所分管民警进行了培训。
黔西南州公安局基层派出所主动抓。基层派出所充分发挥工作优势,依法主动承担消防监督检查工作任务,突出抓牢“九小场所”、农村火灾预防等重点,充分发挥公安派出所联系基层、贴近群众、熟悉情况的优势,不断拓展派出所消防宣传工作层面,发动派出所民警深入企业、学校、农村、社区、家庭,为居民发放消防宣传单,讲解消防知识和传授灭火技能,普及消防法律和安全知识,通报近期火灾形势,介绍火灾案例,组织开展灭火应急疏散演练等。
同时,基层派出所在社区小巷内设置各类消防警示牌,张贴居民防火公约、消防公益广告和宣传画,悬挂消防宣传标语,设置消防安全知识咨询站等,有效提升群众的消防安全意识和自防自救能力。
解决三大难题
破解基层执法瓶颈
强化组织建设,解决责任落实难的问题。今年初,黔西南州公安局召开全州公安派出所消防工作会议,通过层层签订责任状明确派出所所长、分管领导、专职消防民警、社区民警等各岗位工作职责,同时按照“网格化”排查整治划分区域,明确各级监督抽查范围。
黔西南州各地相继对辖区派出所消防工作进行梳理总结,先后召开执法工作会议,部署开展消防监督执法工作。
创新摸排机制,解决怎么查的问题。黔西南州各地公安派出所将消防监督管理向农村、社区延伸,确保农村、社区消防安全不失控、不漏管。完善派出所“联勤联防”机制,规范派出所消防监督执法行为,在抓公安派出所消防网格化监督管理工作上下功夫。形成以公安派出所、乡(镇)政府、村“两委”为依托,以防检查为重点,以排查火灾隐患整治为目的火灾隐患排查网络,整体协调,联防互动,进一步发挥辖区公安派出所的消防监督管理职能作用。
在具体工作过程中,针对派出所工作的特点,黔西南州公安局将消防监督责任分解到每位管片民警身上,明确各自的职责和任务,形成所领导负责、专(兼)职消防民警具体指导、村级警务助理协同配合的派出所消防监督管理模式。
执法队伍多样化,解决执法人员少的问题。黔西南州消防部门通过目标考核的方式,进一步明确派出所消防工作分管领导、专(兼)职消防民警及村级警务助理的工作职责,一级对一级负责,做到消防工作层层有人管、事事有人抓。
黔西南州公安局切实把各项消防监督管理工作的任务、措施和责任落实到各相关警种和每一名民警身上,做到制度规范、组织有力、警力到位、措施落实。同时,将消防监督职能的好坏作为派出所民警评优、晋升的重要依据,极大提高了派出所民警的消防监督水平和能力,规范了派出所消防监督执法行为,提高了派出所对消防工作的重视程度。
完善三项机制
规范派出所消防监督管理工作
完善消防档案机制。黔西南州各消防大队积极指导督促派出所加强档案建设,建立健全基础台账和开展专项治理工作等档案,对辖区列管单位的消防安全基本情况做到情况清、底数明。
今年年初,黔西南州各公安派出所将本辖区“九小场所”台账情况报消防大队,严格实施日常消防检查,跟踪督促隐患整改落实,确保不漏查、不漏管,推进派出所消防执法规范化建设。
完善联动执法机制。黔西南州各消防大队将派出所消防监督工作与消防大队日常监督执法紧密结合起来,加大对辖区“三合一”场所、“九小场所”、三十户以上木质连片村寨的治理力度,及时纠正和查处消防违法行为。日常治安巡查、检查时一并查看“九小场所”和村庄、住宅区消防安全工作情况,记入治安检查巡查记录,并及时受理、反馈群众消防举报投诉。
黔西南州消防部门充分发挥派出所联防队员的消防巡查、检查、宣传作用,做到一警多能。今年以来,共开展消防监督联合执法26次。
完善考核奖惩机制。黔西南州消防部门落实消防监督工作所长负责制,落实划片检查职责,严防失控漏管。凡辖区单位发生火灾事故的,实行一火双查制度,既查火灾原因,又查派出所和监管消防部门消防监管职责落实情况,并严格按照“党政同责、齐抓共管、失职追责”的工作机制,倒查责任。
黔西南州消防支队积极提请黔西南州公安局将消防工作纳入派出所年度考评中,对派出所消防工作任务完成情况进行量化考核,奖优罚劣。今年以来,黔西南州公安局下发派出所消防监督督查通报3期,15人次受到绩效奖惩。(欧阳舰)