辽宁全省中级法院院长会议再次释放重磅信号
加大工作力度 加快改革步伐
“司法体制改革是一场真正的自我革命，改的是体制机制，动的是利益格局，必须最大限度地凝聚改革共识。”在辽宁省法院系统司法改革的重要关口，8月24日，在全省中级法院院长会议上，辽宁省高级人民法院党组书记、院长缪蒂生面对各中级法院的院长如是说。
的确，深化司法体制改革，是全面依法治国的重要内容，是全面深化改革的重中之重，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。
而辽宁省作为被中央确定的第三批司法体制改革试点省份，在完善司法人员分类管理、落实司法责任等方面，呈现出时间紧、任务重的特点。
为了强力推进司法改革，坚定不移地深化司法改革，这次省高院组织召开的中级法院院长会议，不仅仅总结上半年工作，部署下半年工作，更是凝心聚力的一次大会。
司法改革的推动工作一直在进行，而7月18日召开的“长春会议”则明晰了改革试点工作的方向。
7月18日，中央政法委在长春召开全国司法体制改革推进会，对全面推进司法体制改革提出新要求，明确了深化改革的一系列重要政策，再次为辽宁省全面推进司法体制改革试点工作指明了方向。
8月16日，省委办公厅和省政府办公厅联合下发文件，成立省司法体制改革试点工作领导小组，省委常委、政法委书记李文章任领导小组组长。同时，印发了《辽宁省司法体制改革试点工作方案》和《辽宁省司法体制改革试点工作实施意见》，确定在大连市、盘锦市、葫芦岛市的法院、检察院开展先行试点。
8月23日，全省司法体制改革试点工作推进会在大连市召开，会议要求全省法院、检察院系统进一步强化政治责任感和历史使命感，加快推进辽宁省司法体制改革试点工作。
随后的8月24日，全省中级法院院长会议召开，省高院院长缪蒂生，党组副书记、常务副院长李景阳围绕司法改革工作作了具体部署。
诉讼案件数量连年走高
司法改革要进行，也要围绕当下的法院实情而行。
据记者了解，年初以来，全省法院勇于担当、攻坚克难，把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，忠实履行审判职责，依法服务保障辽宁振兴发展，各项工作呈现新的发展特点，为完成全年工作打下坚实基础。2016年上半年，全省法院共审结案件280615件，同比上升18.63%。审限内结案率达99.21%。其中省高院结案4788件，同比上升27.1%。
与此同时，诉讼案件数量连年走高，辽宁省法院系统压力巨大。在经济发展新常态下，受经济下行压力加大的影响，伴随着公众对司法的期望越来越高和权利保障意识的增强，各类纠纷必然居高不下。全省法院2013年受理案件573549件，2014年受理案件642960 件，2015年受理案件810217 件，年均增长15.01%。2016年上半年，受理案件521402件，同比上升18.17%，又创历史新高。以有限的审判资源完成不断增加的审判任务，许多一线法官办案任务趋饱和、超极限，司法资源稀缺与诉讼暴涨之间的冲突强烈。上半年，全省法院未结案件24万多件，同比上升17.75%，也创历史新高，“受案多、结案多、存案多”的三多趋势明显。预计全年受理案件总数将突破100万件，全年的审判任务将更加繁重艰巨。
司法改革任务精准落地
深入推进改革，保证公正司法，是辽宁省法院工作今年呈现的一个新特点。
今年，全省法院将司法改革任务精准落地作为各项工作的重中之重。对省委确定给法院的38项任务进行分解落实，完成8000余名法官的职务套改工作。在召开14次不同层面座谈会、多次深入基层调研、主动征求省里有关部门意见、全面吸收借鉴全国先行试点法院经验基础上，完成法院人员分类管理、司法责任制等先期试点9个配套文件的制定工作后，全面启动了大连、盘锦、葫芦岛三个地区法院司法体制改革试点工作。
同时，将“让审理者裁判、由裁判者负责”的审判权运行机制改革在全省普遍推开。出台律师代理申诉等制度和办法，积极开展信访终结和司法救助。推出12个基层法院作为家事审判方式和工作机制改革试点。继续扩大量刑规范化适用范围的改革试点，最高人民法院周强院长对该项工作予以充分肯定。
坚决克服等靠思想
完成司法综合改革试点工作使命光荣、任务艰巨。
深化司法体制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是人民法院按照司法规律寻求更好自我发展的必由之路，是人民法院必须完成的重大政治任务。
会议期间，与会人员在座谈中表示，虽然很多改革政策在中央、最高人民法院层面的顶层设计已经越来越明晰，但是仍然需要啃“硬骨头”、涉“险滩”，会出现“磕磕碰碰”，甚至是“伤筋动骨”的情况。虽然工资制度和法院人员绩效考核奖金分配指导意见以及法官单独职务序列等很多重要事项已经出台了明确的制度规范，但是落地落实还需要一个过程。虽然对案多人少矛盾突出的区县法院员额比例规定有所松动，测算基数有所变化，但是用好改革政策还需要深入调研测算。虽然先行改革试点地区法院已经在各项改革工作中积累了越来越多的经验，但是与辽宁法院实际结合上还需要下更大的工夫。虽然三个试点法院工作全面推开，但是时间紧张、工作量巨大，做好人员分流、法官遴选、司法责任制落实、职业保障等具体工作对法院仍然是一个严峻的考验。全省各级法院必须牢固树立改革大局观，不断增强机遇意识、进取意识、责任意识，彻底解决思想认识问题，彻底解决“不想为”“不能为”“不敢为”等问题，坚决克服等靠思想、畏难情绪，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风落实好中央、省委出台的改革文件。
扎实做好三地试点工作
以点及面，是辽宁省法院系统在推进司法改革中采取的一个举措。为此，会议指出，要扎实做好试点工作。大连、盘锦、葫芦岛三个地区法院是辽宁省的首批试点法院，要发扬钉子的精神，落实主体责任，强化跟踪问效，对各项改革任务要逐一对号、定期对账、倒排工期，一个方案一个方案有序推出，一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，认真做好思想统一、改革动员、公布方案、报名申请、资格审查、考试考核、提出人选、决定人选、确定岗位等细节工作，特别是要做好未入额审判员、助理审判员的工作，制定好工作方案及应对措施，确保不折腾、不反复、不拖延，按期为全省法院探索出符合辽宁实际的可复制、可推广的经验。
会议强调，全省法院要按照“改革步伐加快、工作力度加大”的新要求，对改革的路线图、时间表重新规划。非试点法院绝不能袖手旁观，而要未雨绸缪，下好先手棋，打好主动仗，深入学习政策规定，深入进行调查研究，深入进行分析论证，提前构想预案，提前做好各项准备。省高院在深入细致地指导各试点地区开展工作、及时总结试点地区改革经验、完善改革制度的同时，周密做好全面开展的调研论证测算等工作，力争今年年底在全省法院全面推开试点。
在推进各项改革举措方面，会议提出，各级法院要把握改革的系统性、整体性、协同性，既要在司法体制改革试点工作上取得突破、深入推进，又要在配套性改革举措上及时跟进、同步推开。协同做好薪酬制度改革工作，落实中办、国办刚刚印发的《保护司法人员依法履行法定职责规定》，积极探索以审判为中心的诉讼制度改革、繁简分流和多元化纠纷解决机制改革、执行体制改革、人民陪审员制度改革、人民法院内设机构改革、审判辅助人员制度改革、涉诉信访改革、过问案件登记、司法人员交往规定等。
司改畅想：
我们正处在一个光荣伟大而任务十分艰巨的时代。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：历史总是要前进的，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。全省法院人要切实担负起时代赋予我们这一代法官的历史使命，不犹豫、不观望、不懈怠、不软弱，用扎实推进司法体制改革的优异答卷去赢得更光明的未来。
