8月28日，全国首家经工商注册的地方立法咨询服务实务机构——湖南中楚地方立法咨询服务中心(以下简称“中楚中心”)在长沙揭牌，这是湖南探寻科学立法、民主立法的一次新尝试、新突破。
中楚中心带来了一个全新的观念，即第一次将“第三方起草法律法规”带入到湖南省的地方立法中。党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：探索委托第三方起草法律法规草案。《决定》将立法主体由原来的人大、政府、行政部门和行业机构扩大至起草的第三方，是对科学、民主、公平立法的崇尚和追求。
对于中楚中心的成立，省人大常委会委员、法制委主任钟实认为，其顺应了湖南科学立法、民主立法的需要，是湖南立法改革过程中有益尝试。他表示，从湖南多年立法结果看，一些行政规章、地方性法规出现了与现实相脱离的状况，归咎其根源，立法过程中，部门利益化、专家学者理论化过于浓重，而使公众权益受到侵害。引入第三方起草、评估地方性法规，将有效避免立法不公、不切实际的现象。（沙兆华）
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