147个案件处理意见，检察机关提请人民监督员监督，142件获认同，人民监督员不赞同的5件，检察机关采纳了3件。日前，在福建省级人民监督员培训班上，该省检察院通报的这一数据，让大家更加直观地感到：检察机关接受监督诚心诚意，人民监督员监督有力有效。
2014年9月，最高检、司法部部署在全国10个省份开展人民监督员选任管理方式改革试点工作，作为试点省份之一的福建省先行先试，稳妥有序推进，主动为人民监督员履职创造条件，并创出多个经验做法被复制借鉴。
人民监督员是哪些人？
人民监督员监督检察机关，社会关注，群众期待，责任重大，谁来当选、谁能当选人民监督员？福建严格执行最高检、司法部《关于人民监督员选任管理方式改革试点工作的意见》。2015年1月，该省检察院和司法厅制定选任人民监督员《实施方案》和《管理办法》，明确了省级人民监督员选任名额分布、选任方式、选任程序、选任原则等，并通过媒体向社会公开。各设区市规范选任程序，严格选任条件，做到公开、公平、公正。
按照“具备较高的政治素质、较广泛的代表性、较扎实的群众基础和较好的履职条件与能力”的要求，该省从人民监督员候选人中进行“好中选好，优中选优”。至当年7月中旬，全省共选任出492名人民监督员，其中，省级121名，9个设区市371名。选任后的人民监督员总数较改革前增加57人，各级机关、团体、事业单位人数232人，占47.2%。
该省人民监督员当中，中共党员294人，占总数的59.8%；各级人大代表、政协委员216人，占43.9%；民主党派、无党派人士150人，占30.5%；女性代表131人，占26.6%。人民监督员的年龄、学历、界别、专业更加合理，体现了“人民性与专业性相结合”原则。
选任工作展开的同时，福建省司法厅研发成功检察院人民监督员管理信息系统，实现了对全省人民监督员管理的信息化、实时化。
哪些人民监督员来监督？
这是一起职务犯罪案件，建宁县检察院拟作不起诉决定，上报三明市检察院后，按规定由人民监督员对案件进行监督评议。这一天，7名省、市人民监督员从四面八方赶来，到三明市检察院履行监督职责。
这7名前来监督评议案件的人民监督员，由福建省司法厅和三明市司法局从人民监督员管理信息系统中分别随机抽选。
福建省检察院办公室负责人表示，对这起案件的监督有两个亮点：一是人民监督员从信息库中随机抽选，防止请熟人、“自己人”“关系人”来监督；二是由省、市两级人民监督员共同监督案件。两个亮点，也是两个创新，凸显检察机关接受监督的诚意，保证了人民监督员监督的公正性。
据介绍，福建省在全国率先开展案件监督模式改革，探索打破省级人民监督员监督省、市检察院办理的案件，地市级人民监督员监督县级检察院办理案件的界限，开展案件上提一级、省市两级人民监督员共同参与、适当增加每次案件监督抽取人数的监督模式改革。
这位负责人解释说，省市检察院办理的案件，对应当立案而不立案、不应当立案而立案，拟撤销、不起诉，不服逮捕决定等11种情形，进入省级人民监督员监督的少之又少，而在监督方式的改革中，省级人民监督员共同参与市级人民监督员对案件的监督，从更多的履职中体验神圣职责，受到他们的欢迎。截至目前，福建省市级人民监督员监督的案件，省级人民监督员参与监督74人次，占省级人民监督员的60.8%。
监督意见能否被采纳？
犯罪嫌疑人林某系平潭县政府一机关单位职工，利用职务便利以虚报冒领手段，非法占有公款7万多元。该县检察院以林某涉嫌贪污罪报请福州市检察院审查逮捕。逮捕决定作出后，林某不服逮捕决定。5名省市级人民监督员按程序对案件进行监督评议。
在该案监督评议会上，平潭县检察院反贪局两名承办人和福州市检察院侦监处负责人，先后向人民监督员介绍案情和逮捕法律依据，说明当事人不服逮捕理由。人民监督员就案件的事实和证据提出多项询问，承办人一一解答。
“对林某该不该逮捕，人民监督员也有两种不同意见。”一名人民监督员回忆说，评议时，一种观点认为没有逮捕必要，对林某采取其他强制措施可以降低司法成本，承办人提出的犯罪嫌疑人可能串供的理由不够充分。另一种看法是，批捕林某具备条件，还有利于进一步侦查。
这名人民监督员说，进入表决时，2名人民监督员同意检察机关逮捕意见，3人表示反对。按照少数服从多数原则，提出对林某采取其他强制措施的建议。监督评议会后，福州市检察院认真研究了人民监督员的评议和表决意见，最终作出了变更逮捕措施的决定，对林某取保候审。
对检察机关认真对待人民监督员的监督意见，人民监督员以自身的感受给了三个点赞。一是知情权有保障。通过信息台账让人民监督员了解检察工作动态，参与检察机关执法检查、案件跟踪回访等活动，拓展人民监督员获取监督线索渠道。二是接受监督评议时，案件承办人准确回答人民监督员提出的问题，并出示相关案件材料，或者播放相关视听资料，让人民监督员全面了解案情和处理依据。三是与司法行政部门联合举办人民监督员业务培训、组织参观等，为人民监督员提升履职监督能力提供了条件。（张仁平）
