8月4日，云南省玉溪市华宁县青龙镇网格员李光堂像以往一样在电脑上打开“玉溪市网格化社会管理综合信息系统”，系统显示，该镇8月1日至4日发生4起矛盾纠纷，李光堂的工作是要打电话与村委会的网格员了解矛盾原因，并尽快将矛盾化解。像李光堂这样的网格员，玉溪市共有7819人，他们在听民生、解民意、化矛盾、保平安方面起着至关重要的作用。
网格管理推动基层平安建设
2013年，玉溪市积极探索社会治理新模式，通过重心下移、整合资源、探索建设以信息化技术为支撑的网格化社会管理平台，切实把社会服务管理工作前移。75个乡镇（街道）在不增加编制的情况下，抽调人员建立了综治维稳信访中心，督促和指导村（社区）推进网格化服务管理工作；在村（社区）建立社管综治工作站，由村支书或市县派驻村（社区）的第一书记牵头负责辖区内的网格化服务管理工作。截至2015年底，玉溪在全市703个村（社区）建立了网格化社会服务管理信息系统平台，搭建起了市、县、镇、村（社区）四级网格化社会服务管理信息工作平台和连接市、县公安局治安部门信息中心、全市81个派出所网格化“6995”语音工作平台。
通过搭建四级工作平台，完善了网格化服务管理工作组织构架，将全市703个村（社区）划分为6690个网格，并以网格为单位，逐人、逐地、逐事明确工作任务，责任到人，做到精确定位、精选定人、精准定责，实现网格全覆盖、工作零缝隙。通过网格化工作和信息平台宣传，进一步提升了群众安全感和满意度，巩固了全市平安建设工作，为创建全国“长安杯”打下了坚实的基础。
“每个村委会设3个网格员，配有一台移动终端，在电脑上装有网格化终端平台，作为一名优秀的网格员，要做到网格内所有基础信息全面采集到位、录入更新到位。”华宁县青龙镇综治办工作人员介绍，目前该镇共有网格员61名，近期还要对全镇网格员进行培训，实现社会服务信息化。网格化管理信息系统共分为基础信息、社区服务、综治管理、计生服务、视频会议、多户联防等13大板块，全镇楼栋房屋人口信息、矛盾纠纷分布状况等在系统内得到全面展现。
网格员负责网格中各类信息的收集上报、矛盾纠纷的排查化解、问题隐患排查整治、流动人口和特殊人群服务管理、市政设施巡查、政策法规宣传、计划生育、治安巡逻、消费维权、消防安全、便民利民服务等工作，目前全市配备有这样网格员7819人。“6995”是“来救救我”的谐音，是网格化平台中的“互助联防”模块，是综治办和通信公司为实现“治安联防、警民互动、邻里互帮、生产互助”功能设置的报警救助短号码。只要编组入网的“6995”手机用户，遇到特殊情况需要帮助救助时，只需拨打“6995”，就可以实现“一户拨打十户帮（含派出所报警电话）”的功效。通过“6995”语音公众服务平台，社会服务管理部门和当地派出所除了可实时接收群众诉求信息和报警求助以外，还可以通过平台向群众发送农时天气、农产品价格、病虫害预防、自然灾害、治安状况等信息。“6995”语音公众服务平台用简单便捷、快速有效的方式，将社会治理、综治维稳和服务民生的触角延伸到了基层单位和每家每户，有效解决了“服务群众最后一公里”的问题。目前，全市共通过“6995”发送公共服务短信和平安宣传短信43.8万条，拨打求助电话2065次。
把矛盾化解在“网格”中
今年5月，华宁县青龙镇矣马白村舍得组道路扩宽硬化工作受到一村民阻挠，理由是补偿款不到位及未按规划扩建。镇政府通过网格化信息系统获知情况后，及时赶到现场了解情况化解纠纷，使道路修复工作得以顺利进行。这是我市通过网格化管理化解基层矛盾纠纷的一个缩影。统计数据显示，自网格化管理系统应用以来，全市共排查化解矛盾纠纷3万余件，排查整治问题隐患334处，录入系统排查矛盾纠纷化解率超过98%，防止民转刑91件264人。目前，市县两级政法综治部门通过系统内矛盾纠纷数据为依据，对调解人员实行以案定补、以奖代补、一案一补。
今年上半年，玉溪市积极引入社会力量，建成了玉溪市道路运输车辆动态监管平台，借助卫星定位、视频动态监控、无线网络、电子地图等现代信息技术，对“两客一危”、重型货运车辆实施“透明化管理”，有效解决了监管部门和运输企业对这些车辆“看不见、听不到、管不了”的问题，切实消除了运输贵重物品、爆炸物品、危险化学品等特种车辆和公交车等公共交通工具的安全管理隐患。截至目前，全市500余辆危货车辆的监控视频及1183辆客车（9座以上）定位系统已全部安装完毕。此外，车站、爆炸物品仓库等42家治安防控重点单位和目标的视频监控纳入网格化系统，并在市、县区公安局以及全市81个派出所全部建立了平台并展开应用，大大提升了重点场所、重点部位的治安防控能力水平。
网格化管理带来的转变
为做好“互联网+综治”工作，玉溪市信息系统按照市、县区、乡镇（街道）和部分重点社区四级平台进行建设，通过互联网和手机移动终端3G无线专网连接，实现了全市基础网格横向到边、纵向到底的网络全覆盖。遇到突发情况和事件时，网格员可利用移动终端的移动直播（摄像）和拍照功能，将现场影像传输至网格化工作平台，处置领导可实现实时观看现场，在指挥中心就可直接指挥处置。
通过推行网格化服务管理，玉溪市综治工作实现了“三个转变”：一是从单打独斗到齐心协力的转变，网格员打破条块分工限制，按照“下去一把抓，回来再分家”的原则，深入网格开展工作，真正形成了社会服务管理工作齐抓共管的新格局。二是从被动处理到主动服务的转变，从根本上改变了过去服务管理效率不高、部分问题叠加积累、矛盾纠纷排查调处被动的局面。三是从粗放型管理到精细化服务的转变，从根本上解决了过去社会服务管理点多、面广、线长，工作难度大等问题。尤其是对实有人口和流动人口实施网格化管理后，从根本上解决了过去在特殊人群和流动人口基本公共服务均等化工作中的资源分散情况，进一步整合资源，真正实现了对流动人口和特殊人群以治安管理为主向管理与服务并重的转变。（黄思敏）
