近年来，湖北省十堰市郧西县公安局认真贯彻落实涉法涉诉信访工作改革精神，结合实际，先试先行，积极探索，引入律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件新机制，牢牢把握涉法涉诉信访问题预防化解主动权，实现了涉公安事由“零非访、零滋事、零事故” ，取得良好法律效果和社会效果。今年以来，律师参与接待来访群众23人次，提供法律咨询21人次，提供法律援助2人次，通过向信访人释法明理当场息访8人次。
落实律师参与基础保障
自涉法涉诉信访工作改革以来，郧西县局通过制定可行实施方案，细化各部门职责任务，成立了以副县长、公安局长牵头的涉法涉诉信访工作改革领导小组，通过律师参与接访、信访案件评查，主动发现、补正一批瑕疵案件，促进涉法涉诉信访案件的彻底化解。
2015年6月，该局通过与县司法局沟通、协商，根据律师自愿、司法局认可的原则，在律师事务所精心挑选了一名为人正派、业务精通、素质过硬的资深律师担任法律顾问，并就律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作达成一致意见。
为落实律师参与化解涉法涉诉信访案件机制，该局通过调整经费开支，为涉公安事由信访案件化解及信访维稳列出专项经费，将工作量和化解成效作为律师经费补助的考量。截至目前，在律师参与下，通过帮扶、救助等途径，已为4名生活困难信访人解决信访救助资金85000元。
健全律师参与工作体系
2015年4月，郧西县局将信访接待室挪至该局一楼临街门面房内，改建设置了局领导接访室，各项信访制度上墙，安装录像录音设备、一键报警装置，配备防护装置及便民设施，进一步优化接待场所环境，实现信访接待场所与办工场所分离。同时，在信访接待场所设立“律师接访席”，配备必要的办公设施，为律师化解和代理涉法涉诉信访案件工作搭建平台。同时，固定局领导接访日程，根据需要通知律师接访，现场提供法律咨询服务、释法析理。
今年年初，根据半年多的实际运行情况，进一步修订《郧西县公安局律师参与化解和代理公安机关涉法涉诉信访案件工作规定》，就律师参与化解和代理公安机关涉法涉诉信访案件的原则、任务、方式方法，以及应当遵守的纪律予以进一步明确和细化，使律师实际参与化解和代理公安机关涉法涉诉信访案件有章可循。
探索律师参与工作机制
郧西县局下发了《关于进一步加强局领导“五访”接访工作的通知》，建立《局领导“五访”接访工作登记表》、《律师参与接访工作台账》，每月15、28日领导接访日及每周二局领导“五访”接访日，由局领导轮流在县局信访接待室接访，并根据实际需要安排律师陪同接访，通过面对面听取信访人诉求，提供法律咨询，有针对性地做好释法析理、引导申诉等工作，减少重访、越级访。
对于县局办理的疑难复杂案件，经集体研讨，在定性、处理上仍然存在较大分歧意见的，邀请律师参与讨论，充分听取律师的意见和建议，促进案件得到依法公正处理。
2015年9月，汪某与邻居吴某因邻里纠纷发生厮打，汪某将吴某的手掰伤，经鉴定为轻微伤。案件报裁时，法制部门与办案单位民警就汪某是主观故意还是过失各持己见，该局及时邀请律师参与研讨，听取律师意见，最终将汪某处罚到位，受害人就民事赔偿到法院主张权利。
针对疑难信访案件，一律由律师对案件进行评查，提出评查意见，出具书面《律师意见书》。收到《律师意见书》后，由法制部门组织相关人员研究讨论律师意见，分析案件办理和化解中存在的法律问题、信访人的实际困难问题，研究确定纠错补正、释法析理、困难救助、依法处理等化解办法，在吸收律师合理意见、建议基础上，制定方案开展化解工作。自新机制运行以来，律师参与化解疑难信访案件2件，通过释法析理，成功导入法律程序1件。
引导律师参与化解方式
部分上访者对信访本身仍抱有不确定的想法，在接访中，需要对上访者所提的具体问题进行耐心细致的剖析和讲解，为他们进行法律“诊断”，引导群众通过正常的途径解决。
对案件当事人的合法诉求，引导和帮助他们通过法律途径解决，依法维护其合法权益;对“法度之外、情理之中”的问题，积极向有关部门反映，配合有关部门帮助其解决生产和生活困难;对无理上访的人员进行法律宣传教育，促使其息诉罢访;对反复缠访闹访、扰乱社会公共秩序、妨害公共安全和社会管理的非正常上访人员，协助政法机关搜集和固定证据，依法进行处理。
对信访事项可以通过复议、诉讼等法定程序解决的，引导信访人走法律途径解决，从而根本化解涉法涉诉信访案件。2014年8月，熊某因建房与邻居贾某等人发生厮打，贾某的兄弟贾某某在阻挡熊某的过程中致其倒地受伤，后熊某以其胳膊受伤治疗、房屋建造损失等费用未得到赔偿为由，多次到市、县公安机关上访。民警经两次补充调查，仍不能认定贾某某有故意伤害行为，案件无法移送起诉。2015年10月，该局根据律师出具的《律师意见书》，邀请律师，并会同司法、法院等单位工作人员约见熊某，通过律师与信访人面对面的沟通，指出了该案存在的实际情况，告知其要想获取民事赔偿，应向人民法院提起民事诉讼。针对熊某称“打官司”无钱请律师的问题，该局及时报请县委政法委协调，由县司法局安排律师免费为其提供法律援助。目前，县法院已受理此案，熊某信访事项成功导入法律程序。
对生活困难的信访人，符合国家司法救助条件的，帮助其申请国家司法救助，实现“案结事了”。1994年2月，陈某家发生火灾，因犯罪嫌疑人死亡，损失未得到赔偿。2005年以来，陈某以房屋被烧未得到赔偿为由，多次以来信来访的方式到省、市、县等相关部门上访。2015年7月，该局邀请律师参与化解陈某信访问题，以解决其实际生活困难为突破口，积极协调当地党委、政府和相关单位给予其适当救助，帮助解决实际困难，对其实施疏导化解工作。同时，帮助其申请并落实了司法救助金5000元，从而成功化解了一起长达20年之久的信访案件。
2015年以来，律师共参与化解信访案件6件(其中疑难复杂案件2件)，通过释法析理，成功导入法律程序1件，通过引导申请司法救助，成功化解信访案件4件，工作效果明显。
