“砺剑—2016”
甘肃省路地联合反恐怖应急演练侧记
8月12日上午，阳光明媚，晴空万里。甘肃省首次模拟的“砺剑--2016”路地联合反恐怖应急演练在酒泉市南站举行。随着铿锵有力的口号声望去，仅运行一年多的酒泉南站显得热闹非凡。特警车、公安车、消防车、移动警务车、救护车一字排开。转眼望去，武警队伍、人民公安队伍、特警队伍、警犬队伍等15支队伍正迎着朝阳，英姿飒爽的列队站在南站候车室区域的一侧，近500人沐浴在和煦的阳光下，翘首以待，共同见证这一神圣的时刻。记者看到，为确保演练准确无误，顺利进行，早晨7点左右，各级单位就已经全部到位，相互联系，紧锣密鼓的开始演练前准备工作。
当时针指向9点整，“砺剑--2016”路地联合反恐怖应急演练正式开始。兰州铁路公安局副局长李东强迅速集结齐反恐怖演练队伍，随着兰州铁路公安局局长耿明的一声令下，15支反恐怖演练队伍喊着嘹亮的口号，迈着整齐坚定的步伐，在现场所有人的注视下，挺胸抬头，列队在南站候车室前方的广场上。15支队伍都各有职能，各具特色，英姿飒爽，充满朝气，笔直站立，如同默默无闻，守卫边疆的白杨树一样，神圣威武。酒泉市地处全国全省反恐怖斗争前沿，战略位置十分重要，反恐怖斗争面临的形势和任务十分艰巨，在这种紧张的形势下，参加演练的每个人心中都有一个共同的目标，那就是不怕流血、不怕牺牲，以保卫国家、保护人民的安全为己任，坚定信念，勇往直前。
此次路地联合反恐怖应急演练由甘肃省综治办、兰州铁路局主办，中国酒泉市委政法委、甘肃省护路办、兰州铁路公安局承办。出席活动的有：兰州铁路局党委书记管亚林，省综治办副主任、省护路办主任李宏武，兰州铁路局党委副书记、纪委书记苏军，酒泉市委政法委、市综治委、酒泉市人大、酒泉市政协、酒泉市中级人民法院、酒泉市人民检察院、酒泉国家安全局、酒泉市公安局等领导。兰州铁路局机关相关部门、兰州铁路局有关路段、酒泉市各县、市、区护路办、兰州、银川、武威铁路公安处等单位观摩了本次的演练。
坚定信念护国安
8月12日，三名恐怖分子携带砍刀、爆炸物冒充旅客，企图混进酒泉南站对酒泉南站高铁客运站实施砍杀和爆炸破坏，以制造影响、破坏社会稳定。一名恐怖分子准备冒充旅客混入酒泉南站实施袭击时，安检员通过手检发现该旅客身上携带有疑似凶器的金属物品，执勤民警立即对其盘查，该“重点旅客”拒不配合，并突然取出隐藏的凶器袭击工作人员，恐怖分子正要继续砍杀时，被驻站特警巡逻组拦截，特警用盾牌牵制、隔离，在警告无效的情况下由特警当即开枪将其击毙。这是“2016--砺剑”路地联合反恐怖应急演练设置的刀斧砍杀处置模拟警情。刀斧砍杀处置是以模拟高铁安检进站区、自助取票区、临时候车区三个区域处置刀斧砍杀的形式，检验反恐单位处置刀斧砍杀袭击的应急处置和联动协作能力。
近年来，随着国内外反恐怖斗争形势的日益严峻，一些极端恐怖分子把破坏稳定、制造混乱的目光盯向铁路、车站等公共场所，严重威胁人民生命财产安全，严重破坏正常的生产生活秩序和社会稳定。酒泉南客运站是兰新高铁的重要车站，兰新高铁作为甘肃境内进出边疆的重要运输通道，面临的反恐防爆形势十分严峻，为了防止少数极端分子袭击破坏高铁车站制造恐怖事件影响稳定及高铁运行安全，决定在酒泉南客运站举行由铁路、地方多部门多警种共同参与的反恐怖应急演练。
当前，敦煌文博会举世瞩目，各项建设、尤其是安保工作已经全面进入临战状态。举全市之力，办好敦煌文博会是全省、全市的重要政治任务。这次2016路地联合反恐怖应急演练认真贯彻落实了习近平书记关于平安中国、法治中国建设等一系列重要指示精神，全面推进国家四部门关于进一步加强兰新高铁护路联防工作和高速铁路安全防范工作意见的落实，构建路地反恐怖联动联控机制，加强路地各单位之间、部门之间、警力之间的相互配合，检验和提升路地反恐怖应急处置能力。
此次演练，旨在控制减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，最大限度的减少不良事件引发的人身和财务损害，充分展示了酒泉市应急处突队伍良好的精神风貌和顽强的工作作风，展示了各参演单位良好的紧急集结能力。酒泉市委政法委副书记、市综治办副主任尹成俊致辞说，此次演练是为了全面贯彻落实国家《反恐怖主义法》，切实加强路地反恐力量的协作配合，确保丝绸之路敦煌文化博览会胜利召开，守好甘肃西大门而由省综治办、兰州铁路局主办，省护路办、中共酒泉市委政法委员会、兰州铁路公安局共同承办的一次重大活动，主要任务是全面展示铁路和地方反恐建设成果，有力震慑暴力恐怖违法犯罪，维护省市社会大局稳定，确保敦煌文博会胜利召开。
掷地有声善全局
酒泉南公安所1名执勤民警进入临时候车区进行清理工作时，发现无人认领的3件行李包裹后用“看、听、闻”进行检查、判断后向联勤联动指挥部报告，在临时候车区发现的无人认领行李包裹，经初步检查、判断为可疑爆炸物。联勤联动指挥部接到报告后指示，划定以爆炸物为中心，半径80米的隔离区区域，做好警戒。一般爆炸物的安全半径必须在80米以上才能确保基本安全，这样的规定既有利于保障安全，也有利于排爆人员减少外界干扰，安全操作，由于演练现场的环境因素，在不影响旅客出行的情况下，只做了小范围的隔离区域。联勤联动指挥部指示警犬支队对临时候车区现场遗留物品进行危险性甄别，确定性质。在确定遗留包裹中有爆炸物成分时，酒泉特警支队利用机器人组织排除爆炸物。这是“2016--砺剑”路地联合反恐怖应急演练设置的爆炸物处置模拟警情。此次模拟不仅展示了人民警察的风采，也展示了反恐的高科技手段。
近年来，我国发生多起暴力恐怖事件，随着事件次数的增多，这些恐怖袭击也呈现出由小城市向大城市、由边境城市向内地城市发展的趋势。本次反恐演练是文博会安保工作的重要组成部分，也是对保障铁路安全和提升服务敦煌文博会能力和水平的一次全方位、综合性考验。借这次演练的东风，下好先手棋，打好主动仗，全力提升文博会安保工作的水平，表明了甘肃省和酒泉市对这次“砺剑--2016”路地联合反恐怖应急演练的高度重视。同时，也充分体现了酒泉市委、市政府坚决维护全市社会政治和治安大局稳定的能力和决心。
省综治办副主任、护路办主任李宏武针对当前我国的反恐怖格局和保家护国的使命对公安、特警等人员提出了四点要求。
--主动作为，提高思想认识。各单位要以此次演练为契机，查漏补缺，把铁路护路联防工作作为一项重要的政治任务来抓，充分认识其严峻性和复杂性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，强化组织领导，坚持把铁路护路联防工作放在综治大局中来定位、谋划和推动，要站在“平安甘肃”、维护甘肃社会和谐稳定的高度，提高对铁路护路联防工作的思想认识，进一步增强忧患意识，强化底线思维，切实采取有效措施，确保兰新高铁平安运行、安全畅通。
--高度负责，全力开展铁路护路联防转型。通过信息化支撑，把专兼职护路队员纳入综治信息平台进行网格化管理，配备专门的手持终端，定时开展巡查，建立起“定格、定员、定责”的工作机制。各地综治办、护路办要统筹兼顾、综合施策，一手抓转型发展，一手抓维护铁路治安稳定，确保护路工作无盲区、无遗漏。同时要认真细致的做好护路队员的思想工作，加强铁路治安的巡逻守护，发挥好义务护路组织和队员的作用，不能因转型就放松铁路线路的巡逻，不能影响铁路治安稳定和线路通畅。要切实加强铁路护路联防信息化建设，兰新高铁沿线各地要大力推进将高铁沿线视频监控纳入各地公共安全视频监控建设工作，加快建设进度，力争在9月初将高铁沿线111个点位的探头全部安装调试完毕并投入使用。要努力完善侵入报警、电子围栏等防侵入设施，推动在高铁重点区段进行视频监控建设工作。
--加强检查考评，优化铁路运输安全环境。各级综治办、护路办要运用法治思维和法治方式，坚持问题导向，按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的思路，认真开展治安突出问题、重大安全隐患、涉路矛盾纠纷大排查、大调处、大整治活动，及时排查调处影响铁路运输安全的各类隐患问题，把涉路矛盾化解在萌芽状态，努力从源头上消除影响铁路安全运行的隐患。要加强对重点人员的管控工作，强化铁路沿线各类重点人员的服务管理，切实落实稳控措施。特别是对重点上访人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等群体，要重点管控，力争做到行动轨迹及时掌握、突发情况及时处理，防止因失管漏管而发生涉路案件、个人极端事件或群体性事件的发生。各级综治组织要把铁路护路联防工作，特别是高铁反恐联防工作纳入综治检查考评范围，纳入领导责任考评范围，以领导责任制推动各项工作落实，以2016年改革转型为契机，推动铁路护路联防工作深入发展。
--密切协作，构建路地协作工作格局。要以中央综治办、公安部、中央综治委铁路护路联防工作领导小组、铁路总公司《关于进一步做好护路联防工作确保高速铁路安全畅通的意见》为指导，建立和完善路地、护路组织和铁路公安机关、地方公安机关和铁路公安机关、基层护路组织和铁路公安机关之间紧密衔接的工作信息通报、协商制度，加强沟通协调，融洽路地关系，强化协作配合，提高工作效能。做到既分工负责，又密切配合、协同作战，确保各项工作扎实有效开展，形成地方和铁路联防联控、铁路内部联合协作、有关方面齐抓共管的强大合力。地方党委、综治、公安机关要善于研究解决当下存在的信息壁垒、条块分割、协作不畅的问题。各级综治办、护路办要认真履行职责，密切配合，动员社会力量参与护路联防工作。路地公安机关要按照管辖分工，及时有效打击各种涉路刑事犯罪活动，重点整治铁路沿线突出治安问题，为兰新高铁的安全运行创造良好的社会环境。
英姿飒爽展风采
随着巨大的爆炸声响起，酒泉南站前的广场上升起了浓浓的黑烟，引起了民众的恐慌。一名恐怖分子用自制燃烧酒瓶点燃了酒泉南站广场附近的仓储库房，制造了大面积焚烧，破坏了国家财产，造成了恶劣影响。发现纵火焚烧暴恐袭击后，酒泉南站广场特警巡逻组迅速赶到现场，将纵火暴恐分子拦截并控制、带离。特警巡逻组向联勤联动指挥部报告了燃烧现场状况并请求消防支援，联勤联动指挥部指示特警巡逻组加强盘查，控制现场，同时，指示消防支队携带相关器材、装备，火速赶往燃烧现场救援。消防支队接待报警后，迅速出动1辆消防车、1辆抢险救援车赶赴燃烧现场，利用消防水枪对着火建筑物进行灭火，经过激烈的战斗，火灾成功扑灭。这是“砺剑--2016”路地联合反恐怖应急演练设置的纵火焚烧模拟警情。
这次“砺剑2016”路地联合反恐怖应急演练活动，是深入贯彻中央领导同志关于高铁安全问题的重要指示，落实全国、全省铁路护路联防工作会议和去年12月份兰新高铁安全风险源综合管控领导小组会议精神，持续推进“平安铁路”建设开展的一项重要活动，也是对甘肃省在浙江杭州G20峰会和首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会召开期间，铁路安全保障工作的检验。现场演练真实地感受到了恐怖分子的丧心病狂，同时，也感受到了人民警察的勇敢无畏和指挥人员的当机立断。
近年来，酒泉市各级党委、政府认真贯彻中央、省委重大工作部署，紧紧围绕市委“五做五加强”战略布局和“1234567”工作要求，全市经济社会持续稳步发展。2015年，全市完成生产总值560亿元，增长6%；固定资产投资1124亿元，增长12%；社会消费品零售总额182.2亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入26870元，农民人均纯收入13478元，分别增长9%和11%。平安酒泉、法治酒泉建设扎实推进，社会治理能力显著增强，酒泉市先后荣获全国社会治安综合治理优秀市光荣称号。政法综治工作连续9年在全省政法综治工作考核中名列前茅。铁路护路联防及高铁安全防范工作得到长足发展，先后荣获全国平安铁路示范市、全国平安铁路示范路段等荣誉称号。人民群众对社会治安的满意度和安全感名列全省第一。
在目前反恐怖斗争事关国家安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局的紧迫局势下，以此次演练为契机，各级机关充分认识到当前维稳工作的严峻性、复杂性和随时作好打硬仗的思想准备，更好地适应了紧张有序的工作环境，充分发挥了公安机关在处置反恐应急事件中的攻坚带头作用，确保随时都能“拉得出，打得赢”。
无名英雄显身手
警犬技术作为新形势下反恐处突，大型活动安保、重特大刑事案件侦破的重要技术手段发挥着不可替代的独特作用。在现场所有人的热忱期待下，精神抖擞、威武昂扬的带犬民警和警犬雄赳赳气昂昂的出现在广场中央，憨态可掬的警犬在此时显得英勇神武，获得了在场所有人阵阵的欢呼声，现场的气氛随着警犬的出现也进入了新一轮的高潮。这次警犬技能展示由酒泉市警犬训导所负责，主要是展示警犬远距离指挥科目坐、卧、立、前来、靠五项内容。在展示中，这些警犬能够做到动作整齐划一、精神兴奋、一令一动，显示出带犬民警日常对警犬的训练耐心细致、训练有素。
酒泉市警犬训导所组建于2011年，先后有训导员携警犬参加了北京9·3阅兵、张掖第四届敦煌行·丝绸之路国际旅游节、神州10号发射、中国西北蒙古族那达慕大会、第九届哈萨克式摔跤亚洲锦标赛等大型搜爆安保执勤。今年1月至8月共出刑事现场41次，使用警犬70余条次，直接发挥作用的案件达11起，指明线索，提供侦查方向达23起。在侦破肃州区、玉门抢劫杀人等案件中发挥了警犬的特殊作用。连续两年被公安部南昌警犬基地评为市级警犬技术工作先进单位，2015年被公安部确定为基层刑事用犬示范单位，1名民警获评全国首批警犬技术实战人才，1名民警参加“9·3”阅兵安保荣立个人三等功，警犬技术工作走在全省前列，并得到了公安部南昌基地和省公安厅的充分肯定。酒泉市公安局警犬训导所所长陈军在现场接受记者采访时说：“为做好新形势下的公安工作，做强刑侦犬、做大治安犬、做精搜毒犬和搜爆犬的发展，提高队伍的综合素质和业务水平，促进警犬技术服务于公安工作、服务于实践，推动全市、特别是河西五地市警犬技术工作再上新台阶。”
时针指向10点整，反恐演练还在如火如荼的进行着。巨大的动静不仅引来了了进站旅客的驻足观看，也使得来往车辆在路边停车围观，人群不分男女，不分长幼，都被这盛大的场面所深深吸引着。人民警察到哪里，镜头就切换到哪里；人民英雄到哪里，掌声和欢呼声就响彻哪里。一浪高过一浪的欢呼声和一轮接着一轮的掌声，包含着群众对人民警察无限的敬佩和感激之情。（吴萍萍 张丹）
