攻坚克难 深化拓展
7月27日，上海市委政法委召开司法体制改革工作座谈会，邀请全国和上海市法学研究、法律实务领域的知名专家、学者和律师，就上海深化司法体制改革工作建言献策。
会议传达了中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志在全国司法体制改革推进会上的讲话精神以及中共中央政治局委员、上海市委书记韩正同志关于进一步深化上海司法体制改革的指示精神。韩正同志指出，党的十八大尤其是十八届三中、四中全会以来，上海积极承担司法体制改革先行先试的重大任务，按照中央决策部署，经过两年多的实践探索，基本完成了中央政法委交付的试点任务，形成了可复制可推广的经验成果。各地区、各部门要进一步统一思想，主动支持配合，共同推动上海司法体制改革继续走在全国前列。
会上，上海市委常委、市委政法委书记姜平同志向各位专家学者介绍了上海司法体制改革试点工作情况。姜平要求，全市政法系统要认真贯彻落实孟建柱、韩正同志重要讲话精神，紧扣中央顶层设计和中央政法委提出的意见要求，进一步统一思想、增强信心、知难而进，坚定不移地全面推动上海司法改革向纵深拓展，为全国创造更多可复制、可推广的经验。
座谈会上，各位专家学者踊跃发言，就破解“案多人少”、完善人员遴选、加强职业保障、促进司法公正等问题提出了很多很好的意见和建议。姜平强调，要认真吸纳各位专家学者的意见和观点，同时希望法学法律界的专家、学者和律师以及社会各界继续积极参与法治建设和司法改革，紧紧围绕建设公正高效权威的社会主义司法制度这一目标，深入调查研究，锐意实践探索，更多地加强正面解读，更好地提供智力支持，凝聚起全社会拥护支持改革的强大正能量。
记者从会上了解到，下一步上海司法体制改革重点推进五个方面的工作：
一是严格落实司法责任制。紧紧抓住司法责任制这一“牛鼻子”，进一步完善司法权力运行机制。法院制定独任法官、合议庭审判规则及审判人员权力清单，规范案件分配、裁判文书签发等审判规则，明确院、庭长不得对未参加审理案件的裁判文书进行审核签发。检察机关按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则，制定检察官权力清单和岗位说明书，凸显检察官的办案主体地位。密切与律师的沟通交流，搭建12368诉讼服务、自助立案等平台，充分运用信息化建设成果方便律师参与诉讼。
二是完善对司法权运行的监督。构建内部监督和外部监督相结合的多层次全方位的监督模式，规范司法权的行使。法院细化完善审判人员责任清单，明确法官应当对履行审判职责的行为承担责任，在职责范围内对办案质量终身负责。检察院根据“谁办案、谁负责，谁决定、谁负责”的原则明确，检察官独立承办并作出决定的案件，由检察官承担责任；检察官办案组团队承办的案件，由主任检察官和其他检察官共同承担责任；检察长、副检察长对在职权范围内作出的有关办案事项决定承担责任。同时，通过信息化手段，对办案过程全程监控，全程留痕，促进司法公开公正。
三是深化法官检察官统一遴选。遴选工作将严格控制入额额度，坚持从严掌握入额条件及标准，对不符合入额要求的审判员、检察员不予入额，并进一步健全完善已入额法官检察官退出机制，形成对法官检察官队伍的动态科学管理。同时，进一步贯彻落实中办《从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官办法》，加大工作力度，合理放宽律师年龄要求和执业年限要求，增加从律师、法学专家中遴选法官、检察官的人数，并且岗位不限于高级法官检察官，适当增加一级法官检察官岗位。
四是全面开展司法绩效考核工作。进一步明确绩效考核的内容、方式和分工，考核结果记入业绩档案备查，年度考核结果作为法官检察官等级管理、评优评选、员额退出、考核激励等工作的最重要依据。进一步完善考核管理信息系统，深度挖掘和有机融合系统数据，实现法官检察官各项工作业绩的综合展示和定制搜索，为办案管理权、办案监督权的实施提供数据支持，实现法官检察官岗位“可视化”管理，充分调动司法人员工作积极性，推动领导干部带头办大案、要案、难案，更加全面有效地落实司法责任制。
五是推行司法公信力第三方评估。司法改革的根本目的是提高司法质效，提高办案质量，促进司法公正。全面总结前期试点经验，加强统筹设计，完善评估指标体系，统一推进全市司法机关司法公信力第三方评估，统一发布评估结果，倒逼司法机关不断提升司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
上海市社联原党组书记、研究员沈国明，华东政法大学校长叶青，上海交大凯原法学院副院长、教授杨力，上海社科院法学所副所长、教授殷啸虎，同济大学法学院教授蒋晓伟，上海市律师协会会长俞卫锋，上海胡光律师事务所主任、市政协委员胡光等专家、学者、律师出席座谈会。
