今年以来,陕西省宝鸡市司法体制改革专项组坚持以法院、检察院司法责任制为核心的“四项综合改革试点”为重点,广泛宣传司法改革政策,率先制订试点改革方案,积极支持金台法院、检察院先行先试,目前,各项司法体制改革任务稳步推进,取得了初步成效。
抓面上主导,营造浓厚氛围。以宝鸡市委、市政府两办文件制定印发了《宝鸡市司法体制改革试点工作方案》,将以法院、检察院司法责任制为核心的“四项综合改革试点”与中省今年在我市确定的五项单独试点任务同步安排、同步推进,加强了组织领导,凝聚了改革共识,强化了责任落实。4月份,市法、检、公、司四部门结合我市实际,制定印发了《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的实施意见》,联合信访部门向全市发布了《关于进一步规范信访工作秩序依法处理涉访违法犯罪行为的通告》,有效将法治思维和法治方式运用到了解决信访问题上,为最大限度地维护信访秩序和社会秩序,保护信访人的合法权益提供了法治保障。市委政法委向市级政法各单位印发了《司法体制改革试点工作有关政策及解读宣传册》,积极主动地做好宣传引导,为依法、有序推动改革营造了浓厚舆论氛围。
抓点上突破,稳步推进试点。宝鸡市金台区法院在试点工作中,设计制作了司法改革个人选择意向摸底表,向符合法官任职条件并有入额意向的法官发放了《申请入额报名表》、《入额法官办案承诺书》,建立了《首批审判人员入选员额法官办法》《陕西省宝鸡市金台区人民法院司法改革试点工作实施细则》《宝鸡市金台区人民法院司法人员分类定岗工作实施意见》《审委会议事规则》《专业法官议事规则》等8个配套制度。金台区检察院坚持司法改革、业务工作两手抓、两不误,重点围绕确保检察机关依法独立公正行使检察权、健全检察权力运行机制、完善人权司法保障制度等三个方面全面推开改革试点,制定出台了《院试点工作实施方案》、《权力清单》和《考核工作实施办法》,尤其是对试点方案和人员分类定岗情况予以公布张贴,对每名干警的入额资格审查表在检察内网上张贴,确保了入额的公平、公正。6月26日,金台区法院、检察院组织符合条件的35名法官、34名检察官参加了省法院、省检察院组织的全省首批入额法官、检察官统一集中考试,考试过关率均达到100%。
抓线上联动,确保取得实效。宝鸡市中级法院积极完善人民陪审员参审案件机制,对选任的99名人民陪审员,进行了集中培训、分片区庭审观摩,不断提升人民陪审员参审案件质量。出台了《人民陪审员退出与惩戒机制》、陪审员日常管理制度、陪审员教育培训制度等一系列规定,加强了对人民陪审员队伍的规范管理。积极推行行政案件集中管辖试点工作,制定了《宝鸡市中级人民法院行政诉讼相对集中管辖视点工作方案》,在全市5个县区法院开展试点。市检察院进一步细化了保护、奖励职务犯罪举报人制度,切实维护“两法”衔接信息共享平台的正常运行,不断健全行政执法与刑事司法衔接机制,积极指导县区院做好公益诉讼案件线索的发现、诉前程序的办理工作,逐步扩大我市检察机关公益诉讼试点工作效果。市公安局制定了《全市公安机关受立案制度改革实施意见》,规范了受立案工作机构,明确了案件移送标准和程序,进一步完善了与法、检之间的刑事司法衔接机制。(史立波)