江西省上饶市医疗纠纷调解工作运用公正的程序，有效的方法，通过调解团队无私奉献和辛勤工作，赢得了医患双方和社会各界的充分肯定。上饶市医调委先后被司法部、省司法厅和卫计委授予“全国模范人民调解委员会” 、“模范医疗纠纷人民调解委员会”称号， 3名首席调解员被评为“模范医疗纠纷人民调解员”。2015年央视新闻频道做了题为“医疗纠纷第三方调解，解医患死结”的专项报道。2016年，在《全省进一步贯彻落实条例，依法维护医疗秩序工作视频会议》做了典型发言。
一、勇于担当的作为，赢得了市委、市政府的高度重视和支持。
2012年上饶市成立了由市委常委、政法委书记任组长的上饶市医患纠纷预防与调处工作领导小组，领导小组办公室设在市司法局,具体负责医疗纠纷人民调解工作的组织实施、指导协调和督促检查各县（市、区）的医患纠纷人民调解工作。投资90万元改建500平方米的办公场所和购买办公设施。市司法局面对棘手而又陌生的医疗纠纷调解工作，没有推诿，而是勇于担当地挑起了这付担子。局党组高度重视，举全局之力，选派精干力量去完成这项工作。主动作为，研究制定了一整套合理、合法、科学、规范的工作制度，用实际工作效果赢得了市委、市政府的高度重视和支持。在医调中心运行一周年之际，市编办下文明确设立上饶市医患纠纷预防和调处中心，由市司法局管理的正科级全额拔款事业单位，编制6名，科级领导职数1正2副。为了充分发挥人民调解这一“东方一枝花”在医疗纠纷化解中的独特作用，上饶市医患纠纷预防和调处中心设立了上饶市医疗纠纷人民调解委员会，负责受理、调解上饶市城区内38家医院发生的医疗纠纷，工作经费全部纳入市财政预算。在全市也起到了较好的示范引领作用。很快各县（市、区）医调工作就全面展开，目前均实现了有场地、有人员、有经费保障的良性运行格局。
二、打造过硬的工作团队，全面加强医调中心的规范化建设。
上饶市司法局参照先进省市做法，从实际出发，重点把好了“制度关，选人关，素质关”。在调解程序上，按照“申请调解—受理登记—调查取证—调解纠纷—形成协议—履行协议—回访记录—分析总结—结案归档”等规范化程序，避免调解纠纷违反程序，调解协议书说理不清、表达不充分，制作要件残缺等问题的发生，做到案结事了，不留尾巴。制定了专家咨询评议制度、鉴定结论采信制度、回避制度、调解程序等十几项制度，从制度和程序上让当事人感觉到公正，提高了公信力和影响力。我们认识到再好的工作机制和工作环境，如果没有素质过硬的团队，也是毫无用处的空中楼阁。在紧紧抓住医调中心人员选配任用这一重要环节的同时，高度重视首席调调解员的聘用。通过广泛发动、严格考核，层层把关，组建了一支由专职调解员7人、兼职调解员22人、法学专家30人、医学专家180人组成的精湛的医调团队。聘用的3名首席调解员分别是市中级人民法院从事审判工作三十多年的一位退休老法官；上饶市司法局法援科兢兢业业工作了三十年的主任科员，也是市第一批律师的杰出代表；曾获得全国表彰的人民调解员并长期在基层司法所工作的市法律援助中心主任。三年多的调解实践充分说明，这个团队有全心全意为人民排忧解难的赤诚之心，有无私奉献的高尚情操，有丰富扎实的专业知识，能够认真负责地对待每一起医疗纠纷，调解质量和医调中心的公信力得到了广泛认可。我们没有因为有精湛的调解团队而放松了能力素质的提升。几年来，通过定期举办医疗纠纷调解业务专题培训班、邀请外地先进单位和各领域专家前来授课、组织赴外地学习取经和奖励自学制度等方式，“走出去、请进来”，拓宽思路,博采众长，不断提升调解员多方面知识技能，为调解工作规范化运作提供了可靠的保障。
三、突出的工作成效，受到了各级领导及社会各界的高度关注和好评。
2012年8月21日正式运行以来，市司法局始终把妥善处置医疗纠纷、维护医患双方合法权益、努力构建和谐医患关系作为工作的出发点，充分发挥人民调解的作用。先后有全国政协提案委员会副主任王国卿率领的中央信访办督导组，省委常委、政法委书记周萌，省委组织部、综治办、司法厅、卫计委，市委、市政府、人大、政协30多位领导亲临现场视察指导。听取该市调解工作情况汇报后，都给予了充分肯定和高度赞扬。
三年多来，医调中心共接待医疗纠纷咨询6000多人次，受理医疗纠纷291起，现已结案287起，余案在等待鉴定结果，调解成功276起，另外11起引导当事人走诉讼程序，调解成功率达96%，其中零赔付24起，协助医院应急处理纠纷现场40多起，群众自发送来锦旗40余面。据统计，现在市区范围内96%以上的医疗纠纷通过人民调解的方式解决。取得了“四下降、一上升”的良好社会效果，即因医疗纠纷影响医疗秩序的次数、因医疗纠纷上访的人数、法院受理医疗纠纷案件数和公安局因医疗纠纷出警的次数大幅下降，医患双方对医调中心的信任度满意度显著上升。没有发生一起由医疗纠纷引发的群体性事件，确确实实维护了上饶医患关系的和谐稳定。
上饶市医调中心作为一个承担行业性专业性调解职能的机构，还有很多需要去学习和探索。在今后工作中，我们将克服困难，不断进取，勇于担当，更加努力地工作，为维护上饶良好的医疗秩序做出新的更大的贡献。（江西省上饶市司法局局长 朱建业）
