近年来，江西省上饶市公安局紧扣“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”的总要求，着眼刑事犯罪新态势，勇担平安建设主力军，强化主业履职新作为，创新打击犯罪新机制，持续激活“合成战、科技战、信息战、证据战”“四战”新效能，主业战果全面拓展，震慑威力不断强化，群众安全感满意度持续提升。2015年度综合绩效考核成绩和打拐、灭枪、打击侵财等各类专项行动成绩均位居全省前列，各项工作呈现良好的发展态势。
一、打击为先，全力回应群众平安新期待。坚持把回应群众平安期待作为第一要务，主动置身打击犯罪第一线，积极搭建“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、准确办案”打击犯罪新机制，努力在推动指导型机关向一线实战型战斗单位转变中找寻新定位、谋求新建树。一是坚持命案零容忍。将“命案必破”理念贯之始终，切实做到打击零容忍，破案零懈怠。一旦发生命案，坚持第一时间迅速启动大侦查工作预案，多部门联动出击，同步上案。对一时难以攻克的命案，绝不罢休，紧抓不放，反复会诊，切实做到案子不破，队伍不撤、力量不减，锲而不舍追根溯源，穷尽手段还受害者以公道，彰法律之公正。近三年来，全市现行命案破案率连年创新高。2013年命案破案率为96.2%，2014年命案破案率为98%，2015年命案破案率达到100%。二是坚持小案不言弃。在严打重特大刑事犯罪的同时，不放松对小案的侦破，不断培育群众安全感满意度新的增长点。特别是瞄准大数据应用，做大信息技术合成战优势，有效突破了小案“量多面广，打击效能不足”的掣肘，战果突出。2014年以来，市局“合成战专班”经营系列性、团伙性、流窜性案件136串，推送基层大队收网105串，打掉犯罪团伙87个，20起省督案件全部侦破。三是坚持追逃不懈怠。面对大量的外逃人员，连出重拳，掀起一波又一波的追逃高潮，竭力兑现“法网恢恢，疏而不漏”的承诺。在声势浩大的利剑追逃行动中，市县两级“一把手”亲自挂帅督捕，全警协同筛查，全面落实追逃战果一日一通报、信息筛选一周一督促、分管局领导一月一调度机制，形成了上下一体、全警联动的大追逃格局，营造了让逃犯无处遁行的强大声势，战果明显，追逃工作连续三年位居全省前列。四是坚持压案不松劲。面对严峻犯罪形势，既开展了打击飞车抢夺、技术开锁盗窃等“短平快”专项行动，又对“黑拐枪”犯罪发起稳准狠攻势，有力遏制了犯罪高发态势。先后打掉22个飞车抢夺团伙，破技术开锁案件560起，打击涉拐嫌疑人26人，解救被拐妇女儿童143人，并成功侦破公安部督办的柬埔寨籍女子被拐卖案、越南籍新娘骗婚案2起。
二、基础为重，积极顺应形势发展新需要。面对犯罪形势的复杂多变，坚持不懈把做实基础、激活后劲作为面向未来的战略任务，积极叫响向刑事技术要战力的口号，强化技术领跑，做强基础支撑，扩大战力辐射，赢取更大主动，卓有成效。一是竭力争取重视。通过主动加强汇报，有效争取了市委、市政府的重视支持，为刑侦工作的顺利开展提供了强大的组织保证。市委、市政府主要领导多次到市公安局调研视察，及时解决了影响刑侦工作长远发展的一系列瓶颈问题，扫清了发展障碍。去年，市局刑警支队6名干警被提拔到领导岗位，并从其他警种调配2名精干力量充实到市局刑警支队中层领导岗位。即将建成的市公安局业务技术用房，专门预留了2000平米用于建设刑科所，并筹措了近1440万元用于建设国家一流实验室及相关设备的添置。二是致力机制创新。积极加注机制新动力，认真研究，积极创新各项机制，重塑打击架构，盘活实战应用，不断赋予新形势下打击犯罪新内涵。近年，相继制订下发了《加强刑事技术工作的意见》《“一长四必”现场勘验新机制实施方案》和《物证保全装备规范化建设方案》。全市各县级公安机关制定了“一长四必”机制实施方案，同步出台了“一长四必”现场勘查新机制实施细则，有力推动了刑事案件现场勘查率大幅提升。三是全力加强采集。以“全警情录入+”为抓手，积极开展警情录入竞赛活动，帮助民警全面熟悉全警情录入范围、办案流程、运行机制，熟练操作案事件系统、“三台合一”系统，并做到应知应会。
三、队伍为本，努力打造过硬队伍新形象。牢固树立“人才资源是第一资源”理念，全力抓实素质培育、能力锤炼、作风塑造三个基本面，持续推动人才强侦战略深入实施。一是坚持政治建警。以“三严三实”“两学一做活动”学习教育活动为载体，创新运用公安网、微博、微信、微视等新媒体手段，广泛开展政治理论学习，教育民警坚定理想信念，站稳政治立场，不断增进民警对建设中国特色社会主义的理论自信、制度自信、道路自信。坚持典型引路，积极开展评选“警察之星”“警属之星”活动，推出了婺源县公安局刑警大队长杨庆锋、万年县公安局刑警大队长江新汉和优秀警属黄琪等先进典型，形成了强大的示范引领。二是坚持业务强警。建立和完善刑侦人员业务培训制度，落实人人参训计划，确保每一名侦查员都具备独立完成刑事侦查、预审、诉讼的能力。刑侦大讲堂就反电信诈骗、打黑除恶和办案质量等开展的专题讲座，全面增进了民警对上述犯罪形势、犯罪特点、犯罪规律的认识。依托上饶县全省现场勘查实战培训基地，邀请公安部特邀专家、公安高等院校客座教授、先进地区刑侦专家授课辅导，拓宽视野。近三年，派出150余人参加了公安部法医学会在桂林举办的“全国落实打击犯罪新机制，提升打击犯罪能力和水平培训班”培训，派出10人次到浙江丽水市公安局跟班学习，派出15人次到浙江省温州市公安局跟班学习。三是坚持练兵砺警。强化警务实战练兵，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，重点围绕警务实战技能、战术和体能的训练，把盘查、擒拿、抓捕、应用射击、战术配合的模拟对抗训练开展教学，真正做到“学为用、练为战”，有效提高基层教育训练工作水平。以每天处理的案（事）件为例，开展实时岗位业务培训，让一人得教训，全警受教；一个人获成功，全警受益。四是坚持作风塑警。坚持把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”态度严查彻处民警违法违纪行为。建立出勤考纪、纪律作风、执法办案和工作实效评估体系，厉行每周一统计，每月一通报，每季一评分制度，倒逼民警自觉，激发争优意识。制定了《命案执法办案细则》，确保民警在刑事诉讼中正确履职，规范办案，切实将公平正义落到实处。（江西省上饶市人民政府副市长、公安局长 邱木兴）
