求真务实知行合一 不断推动青海检察工作
——专访青海省人民检察院检察长、二级大检察官訚柏
2016年是我国全面建成小康社会进入决胜阶段的开局之年，也是青海省开启“十三五”规划的起步之年。青海省检察机关如何服务发展大局、服务经济建设，在司法办案中妥善应对经济社会带来的一些问题和风险？未来几年，青海检察工作发展的发力点在哪儿？如何发挥检察职能，为推进生态保护、脱贫攻坚、民族地区发展提供有力的司法保障？本报记者日前专访了二级大检察官、青海省检察院检察长訚柏。
訚柏，纳西族，博士研究生学历，曾担任过县长、县委书记、中级法院院长、省委政法委副书记。任职青海省检察院检察长之前，任云南省迪庆藏族自治州州委书记。丰富的从政经历和多个政法岗位的历练，让他对现在的岗位有着更为深刻的思考。
守护生态文明既是检察职责，又是一份政治责任
记者：我们刚刚从位于长江源头的玉树州治多县采访回来。本报组织的“走长江·说检察·看发展”大型采访报道活动在那里启动。青海地处三江源头，生态地理位置独特。在保障生态文明建设中，您有些什么思考？
訚柏：青海最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力在生态。近年来，青海省委、省政府把生态文明建设放在突出位置，切实以生态保护优先理念统筹推进经济社会发展，采取了一系列有效措施，有力促进生态文明建设。保障和服务生态文明建设，推进生态环境保护，是检察机关服从和服务全省工作大局的重要政治责任，把检察工作置于这个大局之中去定位去思考，找准着力点和切入点，牢固树立大局观、长远观、整体观，充分发挥打击、预防、监督、服务、保护等职责，履行好时代赋予检察机关的守护“三江源”“中华水塔”，确保“一江清水向东流”的重要使命。
记者：青海省检察院已经研究制定了《青海省检察机关关于充分发挥检察职能，服务生态文明先行示范区建设的意见》，提出服务生态文明建设的10条措施，省委、省政府主要领导也作了批示给予充分肯定。怎样实打实地落实好这10条呢？
訚柏：今年，在不断强化检察机关在保障生态安全中的责任担当，推动生态文明建设深入发展方面，我省检察机关着力做好三方面的工作。一是要全力守护国家生态安全屏障，认真落实《青海省检察机关关于充分发挥检察职能，服务生态文明先行示范区建设的意见》，紧紧围绕“深入推进重大生态工程、加强节能减排和环境综合治理、推进生态文明制度改革”等生态文明建设重点任务，促进生态文明建设，为筑牢国家生态安全屏障提供良好法治环境。二是要严厉打击破坏生态文明建设犯罪，严厉打击破坏自然保护区建设和三江源国家公园建设，非法猎捕、贩卖珍稀野生动植物、非法占用农牧用地、非法开采矿产资源等犯罪，不断加大对破坏天然草场，非法开采石油、钾盐资源等生态环境犯罪的打击力度，努力形成对破坏生态环境犯罪的有力震慑。三是要推动生态文明建设风清气正，不断深化查办与预防危害生态环境资源的职务犯罪专项工作，集中查办发生在环青海湖地区生态保护与环境综合治理、祁连山和柴达木水源涵养地、河湟地区生态环境治理等重大生态工程建设中的贪污贿赂案件，严肃查办和预防在推进退牧还草、湟水河两岸南北山造林绿化等专项工程中国家机关工作人员因失职渎职导致生态环境被严重破坏的案件，巩固和扩大生态安全屏障建设成果。
记者：青海省提出了保障生态文明先行区、循环经济发展先行区、民族团结进步先进区的“三区”建设目标。您认为，检察机关服务好“三区”建设，应该把握好哪些方面？
訚柏：围绕“三区”建设，我们检察机关就是要坚守检察职能，坚持以建设法治青海为主线，围绕服务“三区”新常态建设展现新作为，推进平安青海、法治青海建设，让青海各族群众感受更多“看得见的正义”。我想，有这样几个重点要把握好：一是突出重点，积极为经济社会发展营造良好法治环境；二是严格司法，全力维护社会和谐稳定；三是惩防并举，继续保持惩治腐败的高压态势；四是强化监督，坚决维护司法公正；五是探索创新，稳步推进司法体制改革和检察改革；六是规范司法，着力提升司法办案水平；七是苦练内功，打造过硬检察队伍；八是以更严的要求加强过硬检察队伍建设。
改革是破解影响司法公正的“关键一招”
记者：青海省是中央确定的七个司法体制改革先行试点省份之一。这方面的工作，尤其是检察人员分类管理改革，现在进展怎样？
訚柏：我省被中央确定为七个司法体制改革先行试点省份以来，我们认真贯彻落实中央和省委关于司法体制改革试点工作的各项决策部署，紧盯司改试点任务不放松，着力在统一思想认识、加强组织领导、科学设计方案、健全工作机制等方面下功夫，坚持承接顶层设计与注重基层实践探索相结合，着力把检察人员分类管理改革作为破解影响司法公正和制约司法能力深层次问题的“关键一招”强力推进。
我们制定出台了《青海省检察机关司法体制改革试点工作实施方案》《关于从现有检察人员中遴选检察官的实施方案》等21个配套方案。针对青海检察工作实际，采用比例制为主、定额制为辅的方法核定检察员额，通过“专业考试+专业考核”等综合评定方式，首批96名检察官入额并实现39%的员额控制目标。去年10月启动了全省第二批检察官入额遴选工作，910名符合遴选条件人员经省法官检察官遴选委员会审议确认699名入额。我们还制定了《关于认真做好全省检察机关司法体制改革试点过程中思想政治工作的指导意见》，切实加强思想政治工作，确保队伍不乱、人心不散、工作不断。
打“虎”拍“蝇”，为脱贫攻坚提供有力司法保障
记者：过去的一年里，青海省检察机关惩防并举，继续保持了惩治腐败的高压态势。请您给我们介绍一下这方面的相关情况。
訚柏：我们坚决贯彻省委和最高检反腐败工作部署，深入落实省人大常委会关于反贪污贿赂工作专项报告的审议意见，坚持有腐必反、有案必办，“老虎”“苍蝇”一起打，切实加大查办案件的工作力度。去年共立查涉嫌贪污贿赂等犯罪案件162件229人，立查涉嫌渎职侵权犯罪案件22件45人。去年我们还根据最高检指定管辖，立案侦查了新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任栗智涉嫌受贿重大案件，目前该案已进入起诉程序。
我们向省委呈报了《青海省检察机关2015年度惩治和预防职务犯罪分析报告》，省委主要领导作了重要批示，以通报形式印发全省各级党政机关参阅。同时，我们与省纪委共同召开省党政领导干部警示教育大会、医疗卫生系统科室主任警示教育会、2015年度惩治和预防职务犯罪情况通报分析会；组织开展了全省换届后村（社区）“两委”班子成员预防职务犯罪警示教育，制作发放微电影、《农村基层组织职务犯罪案例》3万多册。
记者：检察机关如何发挥检察职能作用，为打赢脱贫攻坚战提供有力司法保障？
訚柏：从检察机关办案情况看，与扶贫开发相关的职务犯罪涉及政策落实、资金使用、公共服务等各个领域和环节，呈现出“蝇贪”“蚁贪”问题突出、窝案串案突出、贪污渎职案件时有发生等特点，严重损害贫困地区群众的切身利益，影响中央、省委扶贫政策落实，影响党群干群关系。近年来，在省委的坚强领导下，在各级党委、政府的大力支持下，全省检察机关和扶贫开发等部门紧紧围绕全省工作大局，在打击扶贫领域犯罪、保障扶贫资金安全、维护贫困群众切身利益、促进扶贫开发战略实施等方面加强协作，密切配合，先后组织开展了涉农涉牧、民生民利、国土资源、生态环境、惠农惠牧扶贫等领域查办和预防职务犯罪专项活动，严肃查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，取得了明显成效，为维护广大农村牧区社会稳定、保障惠农惠牧扶贫政策和资金落实作出了积极贡献。
记者：今年2月，最高检与国务院扶贫办在兰州召开会议，共同部署开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。对此，你们有什么打算？
訚柏：省检察院和省扶贫开发局高度重视这次会议精神贯彻落实工作，经过多次共同研究，部署开展了集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，制定了具有很强针对性和可操作性、切合我省实际的专项工作实施方案。我们将站在全局和战略的高度，充分认识打赢脱贫攻坚战的重大意义，把服务和保障扶贫开发工作作为检察机关的重大政治任务，牢记以人民为中心的发展思想，把脱贫攻坚工程作为第一民生工程，准确把握我省脱贫攻坚战面临的形势和任务，牢记职责使命，强化责任担当，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，为打赢脱贫攻坚战提供有力司法保障。
苦练内功，队伍建设永远在路上
记者：在今年的青海省人大会上，青海省检察院的工作报告高票率获得通过。你们是如何苦练内功，打造过硬检察队伍的？
訚柏：在队伍建设上，我们应该看到两个“不小”：一是经过历届院党组的努力，我们取得了不小的成绩；二是由于地域原因、历史原因等，我们还有不小的差距。我想说的是，队伍建设永远在路上。
过去一年里，我们深入开展“三严三实”专题教育，着力加强全省检察机关党风廉政建设和反腐败工作，全面落实“一岗双责”。省院主要领导约谈各市州院检察长、省院机关内设部门主要负责人与省院党组成员签订党风廉政建设责任书。大力推进素能建设，举办学习十八届四中、五中全会精神全员轮训班，开展多种业务培训和竞赛。持续举办司法考试封闭培训班。在青海民族大学举办双语培训班，对藏汉检察人员进行双语培训。开展向全国首届“守望正义——群众最喜爱的检察官”陈永洁学习活动。积极探索财物省级统一管理平台建设，建成覆盖全省检察机关的电子卷宗系统，加强网上办案。海西州检察院、格尔木市检察院获得“全国检察机关科技强检示范院”称号。（赵信 王地 李维）
