公安厅直接考评县公安统一排名
宁夏公安改革考评模式守住执法质量生命线
自2001年公安部《公安机关执法质量考核评议规定》实施以来，宁夏回族自治区公安厅认真、务实开展执法质量考核评议，经过14年不间断强化考评，执法考评抽考案件存在重大执法问题案件比例从2011年的0.8%下降到2015年的0.01%，优秀案件比例逐年提升，2015年达到65.1%。
宁夏公安厅法制总队总队长张德军6月7日接受记者采访时说，人民群众对公安机关的执法活动评价满意度全面上升，2015年，公众对宁夏公安机关总体工作评价满意率为91.4%，较2013年、2014年分别增长7.8%和5.5%。
减轻负担保障公平
2012年以来，宁夏公安厅积极探索考评新模式，将信息化和执法考评有机结合，建设了全区统一使用的执法绩效“一网考”系统，一个考核平台四级应用，即公安厅季考评年总结、市级季考评、县级月考评、所队逐案考评的考评模式。改变过去现场抽案卷考评的方式，避免年终一次性考评人情干扰大、尺度不一、针对性不强、考评耗时长等问题，节约了考评成本，使执法考评更加务实高效。
在宁夏公安“一网考”警务平台上，记者看到，全区每一起案件的视频、笔录等记录可随时随地调阅，考评中发现民警在办案过程中存在的执法问题，都会自动计入民警个人和所在单位执法档案。“一网考”系统涵盖执法监督、绩效考核、警务公开查询评价、网上行政审批等子系统，实现与执法办案平台、110指挥中心三台合一接报警平台等多系统的实时对接。
青铜峡市公安局局长刘国强说:“以前的考核方式加大了基层负担，基层公安局往往要集中几个月的时间应付考核，有的部门还重新整理案卷，甚至作假；现在的考评方式全部在网上进行，办案民警要做的只能是把日常每一起案件办好办扎实，既提高了效率，减轻了基层负担，又有效避免了人情干扰和暗箱操作。”
宁夏公安厅法制总队负责执法监督的陶玉亮告诉记者，通过信息化手段，实现对执法办案的实时、全程考评，所有流程全部都在网上进行，被考评单位可在系统中随时监督查阅考评流程，大大避免了人为干预，确保了考评程序公开、公正和透明。参与考评的人员均在法制人才库自动抽取，统一考评标准“一把尺子量到底”，全网公示通报考评结果，对考评工作不扎实、结果有偏差的单位及时纠正，确保考评结果公平。
执法过程不留死角
在银川市兴庆公安分局解放西街派出所值班室，记者见到了因单位电话号码频繁被盗用而来报案的市民王先生。值班民警曹玮受理报案的同时向王先生明示，其手中处在开启状态的执法记录仪，会对报案全程录音录像。他说:“每一起报警都必须有执法记录仪记录现场，收集报警受理案件的证据。”
银川市金凤公安分局法制大队大队长潘存胜介绍说:“考评案件不仅要考评案件质量，还要考评与案件相关联的接处警视频、讯(询)问视频等执法全过程，完全进入全方位、无死角的全记录执法时代。”
2011年5月，杨某和朋友吃饭时，被4名不明身份的社会人员殴打致伤。经鉴定杨某伤情构成轻伤，公安机关立为刑事案件侦查。侦办过程中，杨某多次到办案单位了解办理进展情况，办案单位多次以办案民警出差、正在侦办等为由推诿、搪塞杨某。
后杨某到宁夏公安厅上访，经受理调阅案件，发现案件侦办过程中，办案单位未向当事人出具任何告知类法律文书，也未向当事人口头告知办案情况。
据此，2012年起，宁夏公安厅执法质量考评加大对公安机关执法公开、告知类事项的考评力度，倒逼办案单位及时向当事人、社会群众公开执法工作，及时向当事人送达告知类文书。还依托“一网考”平台建立警务公开查询评价系统，群众可以在手机上查询案件简项信息、办案进度、法律文书以及各类公安执法业务，并在线评价投诉。
通过考评推动，宁夏公安机关近年未再发生因案情告知不及时引起的群众不满意等情况。
量体裁衣考评升级
张德军介绍说，因为宁夏是小省区，一共有22个县分局、7个专业分局，所以执法质量考评着力打造量体裁衣式考评升级版，由自治区公安厅一级直接考评到县级并统一排名，加大考核力度和权威。针对中心局、城市分局、县局、专业分局等单位业务属性和地域属性的差别，区分了4个组，把业务工作相近的单位放在同一组考核排名，集体晾晒，被考核单位对考评结果心服口服。
2013年，宁夏公安厅全面清理各部门考核评比项目，仅保留执法考评和绩效考核，执法质量考核成为并行于绩效考核的综合考评项目，考评指导作用凸显。2015年开始，宁夏首次探索采用执法质量县区、警种双排名机制，突出警种执法质量横向对比，强化厅属部门对所属警种的监督指导，加强警种系统的纵向监督。
2015年，交警系统案件质量相对较低，交警总队领导高度重视，进一步健全完善执法质量考评机制及落实案件法律审核把关制度，组织开展执法质量考评，不仅考核民警执法情况，也考核各市、县、分局分管领导，考核不仅局限于案卷数量和质量，而是包括执法的各个环节。及时通报发现存在的问题并责令限期整改，对随意办案、不按程序规定办案、违反规定办案的民警，严格追究责任。一年来，全区交警执法办案区建设和网上办案质量显著提升。
在全区公安厅局长会议上，被通报表扬的石嘴山市大武口区分局局长孙远志说:“执法质量是公安工作的生命线，这句话基层领导已经从心底认可。一起因执法引发的缠访案件，会让公安机关十分被动。日常考评抓得严，杜绝执法问题的发生，消除了执法隐患，局长们才可以放心规划其他工作。”
据了解，宁夏公安采取执法规范化建设重点工作月通报，执法质量季度考核年终总结的形式，每年坚持在全区公安局处长会上点评执法质量考评情况，同时将考评成绩与中央政法工作专项经费挂钩，考评成绩靠前的单位，通过以奖代补的方式进行奖励，获得执法质量优秀的市、县(区)公安局方可参评全国、全区优秀公安局，以此促使全区各级公安机关更加重视执法质量考评工作。（申东 苏婕）
