将重大行政决策全过程纳入法制轨道
云南省重大行政决策程序规定即将实施
《云南省重大行政决策程序规定》（以下称“规定”）实施新闻发布会6月6日在昆明举行，会议透露，《规定》共十章四十八条，已经2016年4月7日云南省政府第84次常务会议讨论通过，自2016年6月10日起实施。
《规定》主要明确了政府重大行政决策的管理机制、决策程序、执行监督和责任追究等相关要求和内容。特别是将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大程序予以法定，并对五大程序的时限、要求、效力、相关单位的职责等内容进行了规范。此外，《规定》还就重大行政决策建议的提出和承办、决策的执行和监督、责任追究进行了规范，将决策的全过程都纳入了法制轨道。
云南省政府法制办主任张宪伟在接受记者采访时说，根据《规定》，重大行政决策要履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，涉及公众切身利益、可能影响社会稳定、公众对重大行政决策方案有重大分歧的应当举行听证会，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
“重大行政决策实行终身责任追究制度和责任倒查机制，对违反规定，未经合法性审查或者未经集体讨论作出重大行政决策的，对依法应当作出决策而不作出决策，玩忽职守、贻误工作的，按照《行政机关公务员处分条例》明确的警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种处分种类追究相关责任人的责任。对决策制定过程和执行中受委托的专家、专业机构有违法行为且造成严重后果应承担的法律责任作出了规定。”张宪伟说。
发布会上，云南省政府新闻发言人、省政府副秘书长、办公厅主任杨杰要求，云南省各级政府及行政机关要提高认识，加强领导，从深入推进依法行政，全面建设法治政府的高度，认识贯彻《规定》的重大意义，领导班子及其成员要带头执行《规定》。要采取措施，明确本地本部门重大行政决策的事项范围和标准，按照《规定》的要求规范自己的决策行为，要加强监督，明确责任，对重大行政决策制定和执行情况的监督检查，因违法决策造成严重后果的，要严肃追究责任。
杨杰表示，《规定》的发布实施，有利于健全并形成有序、良性的决策机制和决策环境，也有利于从制度上保证人民群众在政府决策过程中的知情权、参与权、表达权和监督权，从源头上提升政府决策的执行力和公信力，从根本上提升行政效率和行政质量。（刘百军 石飞）
