提高海关管理效能实现执法统一
全国通关一体化改革在沪试点
海关总署6月1日透露，全国通关一体化改革在上海启动试点。在上海建立海关总署风险防控中心(上海)和海关总署税收征管中心(上海)。“两个中心”由海关总署直接管理，有关风险布控参数由总署统一实施，指令直达业务现场一线，实现统一执法。
据了解，“两个中心”将立足于智能化平台，运用大数据技术，对试点范围内进出口货物实施“一次申报、分步处置”的通关管理模式。在新模式下，风险防控中心对进出口货物统一实施安全准入(准出)风险分析、监控和处置；税收征管中心按商品和行业分类对货物归类、价格、原产地等涉税要素，实行专业化、集约化、智能化的批量审核。
全国通关一体化改革试点中，与“两个中心”建设同步推出的还有“三项制度”改革试点:一是实施“一次申报、分步处置”通关管理模式，企业可一次性办理货物申报纳税手续，海关在口岸确定是否查验，排除安全准入风险后，货物可先予放行，海关随后可开展涉税申报要素批量审核，通过稽核查等手段监督税收入库。其次，改革税收征管方式，进一步明确企业如实、规范申报责任，企业自报、自缴税款，海关受理企业申报，不再在货物放行前逐票审定，而是对税收风险实施前置风险分析、放行前验估、放行后批量审核、稽(核)查等全过程管理。此外，建立协同监管机制，通过功能化改造，口岸海关主要实施通关现场监管，属地海关主要实施企业稽查和信用管理，让不同的海关做不同的事，配置不同的力量，实现协同监管。
据悉，上海试点是全国通关一体化改革的“样板间”。下一步，海关总署将加快筹建其他风险防控中心、税收征管中心。全国通关一体化全面实现后，将真正实现“全国是一关”，企业可以任意选取一个海关进行申报，并自报、自缴税款，通过海关的安全准入风险排查后，货物即可在口岸放行。（蔡岩红）
