全党动员全民动手 打一场人民战争
来自茂名电白打击整治“猜猜我是谁”“我是你领导”类电信诈骗犯罪一线的报道（下）
“已经很久没有听说附近村里有谁参与打电话诈骗了，这些年我们的干部和警察做了不少工作。”站在自家院子里，50多岁的村民阿南对记者说，“人应该靠诚实劳动和工作致富，靠打电话诈骗这种歪门邪道挣钱是可耻的。”他身后的5层小楼，就是在外地做木材生意的3个儿子这两年出钱盖的。
在阿南所在的广东省茂名市电白区树仔镇南山村，“勤劳致富光荣、诈骗发财可耻”已成为村民们的共识。而这样的认识，已在树仔镇和麻岗镇的100多个自然村生根、在电白区的各个村镇发芽。
2014年5月以来，茂名和电白两级政府全力以赴，全党动员、全民动手，打响了一场打击整治电信诈骗犯罪的人民战争，电信诈骗这颗钉在茂名“水果之乡”身体里的“毒钉子”即将被拔出。
整治电信诈骗是个长期工作
2009年，当时的电白县被公安部和广东省公安厅列为“全国打击电话诈骗重点地区”和“广东省社会治安重点整治地区”，茂名和电白为此开展了为期一年的集中打击和综合治理，有效遏制了此类犯罪蔓延之势。但近几年“猜猜我是谁”“我是你领导”类电信诈骗犯罪出现强烈反弹，电白甚至被媒体称为“中国诈骗第一县”。
2014年初，刚刚撤县设区的电白又被广东省综治委和省公安厅列为全省电信诈骗违法犯罪重点整治地区，2015年10月又被公安部列为全国第一批地域性职业电信诈骗犯罪7个重点整治地区之一。
电信诈骗犯罪久打不禁、久治不愈，这颗“毒钉子”严重威胁人民群众财产安全，严重影响电白、茂名乃至广东的形象，引起了广东省市领导的高度重视。
中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华两次对电白区打击电信网络诈骗工作作出重要批示，并于2015年9月25日到电白树仔镇乌石村调研，对打击电信网络诈骗工作提出明确要求；
2016年，广东省委全会对打击电信网络诈骗工作进行了部署，省委常委、政法委书记林少春，副省长、公安厅厅长李春生先后多次作出指示和批示，李春生担任电白区社会治安突出问题打击整治专项工作领导小组组长，于2月2日率省公安厅工作专班进驻电白，并深入麻岗、树仔两镇实地调研检查；
公安部刑侦局和广东省政法委、省综治办、省公安厅领导也多次到电白区指导督导打击整治工作……
“整治电信诈骗是一项长期工作，一放松，它就会抬头，要持之以恒地打下去。”茂名市委书记、市人大常委会主任许光这样表示。
许光亲自挂帅全市打击整治电信网络诈骗工作，牵头建立市、区两级金融电信等相关部门协作机制，组织三大电信运营商建设反诈骗信息系统，并先后7次主持召开打击整治电信网络诈骗联席会议，多次到麻岗、树仔检查督导整治行动。
省、市、区三级党委政府在人、财、物等方面加强对电白打击整治工作的保障，共安排财政专项资金5000多万元开展专项整治；电白公安分局成立反电信诈骗犯罪大队，成为粤西地区第一支区县级专业反电信网络诈骗力量，配备专职人员30名；调整充实麻岗、树仔两个派出所领导班子和警力，派出所所长均高配挂任镇党委副书记；电白区每季度从全区60个综治成员单位抽调230多人组成多个工作组，进驻麻岗、树仔两镇35个村（居）委会，开展排查、宣传和追逃工作，目前已派出4批工作组……
一场自上而下、落地有声的打击整治工作正在深入展开。
公检法联席会议提高惩处效能
警方调整打击策略后，一个个链条清晰、证据充分的电信诈骗犯罪团伙被移送检察机关，为下一步依法惩处打下了坚实的基础。
电白区建立并实施了打击电信诈骗公检法联席会议制度，对办理电信诈骗案件过程中出现的疑难问题适时召开联席会议，组织公检法等部门共同研究商讨解决。“联席会议对此类共同犯罪中的主观故意、证据认定、法律适用等方面达成共识，进一步提高了打击惩处效能，应该说是一次司法实践上的大胆创新和尝试。”茂名市委副书记、政法委书记刘芳认为。
此外，检法部门严格依法履行职责，加强对电信诈骗案件审核审理，必要时对重大团伙案件提前介入监督，确保案件质量、提升打击效能。
据统计，设区以来，电白区人民检察院批准逮捕电信诈骗犯罪案件是此前3年同类案件总和的2.95倍；电白区人民法院审结电信诈骗犯罪案件是此前3年同类案件总和的2倍，其中团伙案件25起，判决5年以上重刑51人，无一例判处缓刑。
“‘305’专案打掉的谢某团伙骗取钱财约870万元，最终法院经审理以诈骗罪、妨害信用卡管理罪数罪并罚判处谢某有期徒刑18年，其他29名涉案人员分别被判处16年至1年5个月不等的有期徒刑，无一人被判处缓刑。”茂名市公安局刑警支队三大队民警、“305”专案组成员唐颖说，“打击力度之大，令我们一线办案民警十分振奋。”
“电信诈骗、人人喊打”
2016年3月24日，根据群众的举报，警民联手将隐藏在电城镇开奶粉店铺多年的电信诈骗通缉在逃人员“黑桃K”杨某抓获，提供有效线索的群众受到了奖励。杨某属于电白区电信诈骗“扑克牌通缉令”通缉的54名在逃人员之一。目前，这副“扑克牌”中已有21人落网，其中投案自首14人。
如今在茂名，全民已行动起来，形成了“电信诈骗、人人喊打”的浓厚氛围。
“打击电信诈骗、构建平安电白”“勤劳致富光荣、诈骗发财可耻”这样的横幅和标语在麻岗镇和树仔镇的35个村随处可见。电白区在325国道麻岗、树仔镇路段建成10千米长的反诈骗宣传长廊；印发通缉令和法院布告20多万份，制作发放“扑克牌通缉令”15000盒；设立举报电话和手机热线，建立举报奖励制度；通过电视台滚动播发“举报有奖”信息2万多条，通过手机发送“举报有奖”信息50多万条；在各中小学开展诚信主题演讲比赛和法律法规知识竞赛，组织师生代表到看守所听电信网络诈骗犯罪嫌疑人现身说法……
截至目前，电白区已收到群众举报信息306条。警方通过群众举报抓获电信诈骗违法犯罪嫌疑人60余名，支付奖金30多万元。
电信运营商和金融部门主动作为
手机卡、银行卡这些生活中常用的通信、金融介质，在电信诈骗活动中成了骗子们必备的犯罪工具。因此，打击整治电信诈骗，电信运营商和金融部门责无旁贷。
依托市、区两级联席会议制度，茂名、电白电信运营商和金融部门主动作为，采取强有力的措施防控电信网络诈骗犯罪。
“我们建立了电信网络诈骗电话、嫌疑银行账号的动态数据库，实现了电话追呼、扫描封堵、网银封锁等快速处置。”茂名市电白区委副书记、区长华翠说。
茂名电信、移动、联通三大运营商全力推行用户实名制，每星期召开一次数据分析会，并将反电信诈骗分析数据和相关基站名单进行对接，有效防控和精准打击电信网络诈骗犯罪。电信分公司投入108万元研发“预防电话诈骗系统”，提高对网络改号及不符合规范号码的发现、核实、监测能力；移动分公司严格落实新用户100%实名登记要求，对合作渠道执行更严格的“实名经营”管理要求；联通分公司运用大数据分析手段，2014年至今协助当地公安机关累计确认超过3万个疑似诈骗电话号码，根据分析结果提出多项防诈骗技术建议。电白区累计向公安部上报可疑号码2.8万余个，请求协调工信部对这些号码进行处置。
另据统计，截至2016年3月底，电白区银行业金融机构累计协助公安机关查询涉电信网络诈骗案账户1322个，冻结有关账户52个，冻结相应资金288万元，协助公安机关甄别缴获的银行卡3020张。
标本兼治、综合治理
按照“标本兼治，注重系统治理、源头治理、综合治理”的思路，电白区制定出台“十大工作机制”，涵盖打击、联动、激励约束、防流控辍、促进就业、培植诚信、群防群治、固本强基、责任追究和经费保障10个方面。“每个机制都落实牵头实施责任人、责任单位，并制定出详细的核评办法。”华翠说。
为预防和减少初中辍学学生、毕业生易成为电信网络诈骗犯罪分子的现象，电白区委、区政府责成教育部门分析原因，对辍学人员进行家访谈心活动，认真劝返学校上课，帮助未完成义务教育的辍学学生完成学业。2015至2016学年，麻岗、树仔两镇的初中生辍学率为1.25%，比整治前明显下降。
“抓就业是遏制电信诈骗的治本之策。”华翠告诉记者。电白区以开展“送岗下乡、送技下乡”为切入点，定期在两镇举行招聘会，实施反哺就业工程；在两镇35个村建设公共就业服务平台，开通村村通就业网。目前已在麻岗、树仔两镇举办专场招聘会12场，提供就业岗位1万余个，达成就业意向2000余人。
“以往一些地方电信诈骗犯罪突出，当地的基层党组织难辞其咎。”华翠坦言。为此，电白区选派工作组驻村整顿麻岗、树仔两镇，排查出10个软弱涣散的党支部，区纪委、组织部约谈电信诈骗犯罪问题突出的镇村干部63人次；
建立党员分片联系户工作制度；两镇建立2个镇级“党组织微信工作群”、35个村级“微信党支部”，共有469名党员加入微信群，哪个村抓了哪个电信诈骗嫌疑人都在群里及时发布，通过党员向身边群众进行宣传教育。
“从根本上彻底解决电信网络诈骗问题，确保不再反弹，是我们的最终目标。”刘芳说。（张耀宇）
