72小时成功搜救3名走失儿童，两个月前的这起举国关注的事件，让世界认识了浦江，见识了浦江公安的快速反应指挥、高效合成作战能力。在这背后，是浙江省金华市浦江县公安局正在推进的一场跨越式改革。
近日，金华市公安局长会议在浦江召开，金华市委常委、公安局局长聂展云接受《法制日报》记者采访时说:“浦江公安敢于创新破难，推进体制机制改革，推动传统警务向现代警务转型升级，实现警力无增长改善，打处实效有新提高，执法质量有新进步，工作效率有新突破，队伍建设有新气象，满意指数有新提升，要学习并保障浦江试点改革，变盆景为风景，努力形成一批可复制、可推广的改革经验。”
从严治警治出风清气正
2015年3月以来，浦江公安以浙江省“四个全面”战略布局试点县建设为契机，狠抓队伍建设，从严治警治出风清气正。
2016年初，浦江县委书记施振强用“非常放心、非常满意、非常肯定”十二字评价公安队伍。
县委书记缘何有如此评价?
“从严治警重在动真碰硬。”县委常委、公安局局长陈伟通介绍说，浦江刚性出台了民警问责实施细则等系列队伍管理规章制度，坚持“零容忍”导向，推动形成严管严治新常态，全力打造无限忠诚的公安战斗铁军。
中队长工作懈怠被免职，离岗培训者扣发各类奖金……铁腕问责以来，全局已免职4人，党政纪处分16人，问责处理36人，追究中层连带责任16人。
透明用人是关键。浦江公安出台选人用人十条指导性意见，明确不得提拔和优先提拔情形，并把中层任用考察延伸到直系亲属。
“我们把用人的10个条件公开放在桌面上。”陈伟通说，行不行不是某个人说了算，而是符不符合标准。2015年年底提拔中层52名，无一举报投诉。
陈伟通的一次上门家访，让浦阳派出所所长陈青松深受触动，率先带头承诺每周在派出所6天，晚上10点前不回家。在他的带领下，该局10名所长主动向局党委递交了表率承诺书。
让有为者有位。郑攀是名“85后”，打击环境犯罪表现出色，被破格提拔为黄宅派出所所长，上任后办的第一案就是捣毁一个“人造海蜇丝”窝点。
看到所长带头办案，黄宅所老民警张世为也自愿到案件高发的下潮溪村担任责任区民警，手工绘制村治安防控图。在他的努力下，该村发案数同比下降32%。
“我们对老民警采取‘双聘’，派出所有选择用人权，老民警会自觉主动找事做，否则会被挂起来。”陈伟通透露，对不适宜公安工作的，坚决清理出队伍，一年来，辞职辞退6人，劝其调离和限期调离8人。
执法改革倒逼责任落实
浦江公安以探索案件主侦制改革为抓手，深入推进执法权力运行机制改革，将执法办案五级审核审批模式精简为三级，彻底改变了以往法制大队保姆式执法监督审核模式。
过去，民警办案须先经过专职法制员的审核，再经过所领导，然后通过法制大队审核后才提交局领导审批，办一个案件一共需要经过五级，而今是采取执法办案民警提出处理意见、中层干部审核把关、局领导审批的新模式，缩短了办案时间，提高了办案效率。
2015年9月以来，浦江在仙华派出所、郑家坞派出所、平湖派出所先后试点，2016年3月全面铺开，无论是普通民警、中层干部还是局领导，执法主体责任意识明显提升，执法质量并未有所下降，2015年9月至今，全局共办理优质案件21起，同比上升5%。
在仙华派出所，执法改革带来最直接的变化就是建设了专门的执法管理室，安装了防盗门，每个民警都配备一个属于自己的案卷柜，将案卷与其他资料区分开来，做到案卷清、底数明。
浦江公安积极构建又好又快执法办案体系，制定出台了中层干部执法质效积分排名办法、中层干部办案制度等规范，2016年来执法办案单位中层干部主办案件数已达334件，其中已办结258件，同比上升53.5%。
浦江公安还创新中层执法履职能力提升机制，积极采取小班化教学、集中培训、点单制授课、以考促学等方式常态化推进全警执法主体能力建设，2016年以来，每个月安排4名民警到检察院批捕科、起诉科进行跟班学习，确保民警更好、更快地适应司法体制改革。
机构精简提升实战效能
2015年12月底，浦江公安启动大部制改革，将原有24个内设机构精简合并为指挥中心、执法督察中心等8个部门。
机构精简，带来的是实战效能的提升。2016年1至4月全县案件警情数同比下降22.3%，尤其是“两抢”和盗窃警情数同比分别下降73.3%和35.3%。
对于机构调整带来的变化，县局指挥中心主任陈伟清说，现在的指挥中心由原来的局办公室、指挥中心、情报中心、合成作战室整合而成，16名工作人员变成8名中层领导，从“二传手”变成实战队，研判指挥调度能力大大提高。
2016年以来，浦江共研判即时性警情350余起，成功侦破重大案事件77起，同比上升97.8%。
2月23日17时许，一男子报警称其妻子被人用汽车带走了，具体车牌号不详。
指挥中心迅速指令刑侦、派出所处警，通过视频监控等手段开展综合分析研判，两个小时内就查清了涉案车辆及人员情况，找到报案人妻子。
“以往，警情发生后，中间转好几道弯。”陈伟清说，如今扁平化指挥，原本一道道走的流程，现在全同步走，大大提速增效。
局机关减员后，警力往基层一线走，派出所警力增加了38.6%，为勤务模式改革提供了更大的空间。
“以前，社区民警负责基础工作，刑事民警管打击，各自为战。如今派出所分片包干，各片区既管基层基础、治安防控，也管刑事打击。”县局政治处主任陈宏源说，这有利于推动中层干部全面发展，倒逼民警向全科型、全能型转变。
改革后，刑侦分局警力减少了30%，但内部实行动态用警机制，发生重大案件时，在分局“一把手”的统一调配下，47个人迅速形成一个庞大的作战整体，合力攻坚克难。
白马夏张村张某其用于结婚的彩礼被盗，价值21万余元，接到警情后，刑侦分局快速反应、合成作战，技侦、视侦、网侦等无缝衔接，10小时内就锁定了犯罪嫌疑人，并追回全部赃款赃物，周边村民感慨，“破案神速，赞一个!”
浙江省公安厅副厅长金伯中在调研后评价说:“大部制改革不是部门间简单的物理整合，而是顶层设计与基层创造双向推动后产生的化学反应，转化成老百姓的安全感、获得感。”
过去，民警办案须先经过专职法制员的审核，再经过所领导，然后通过法制大队审核后才提交局领导审批，办一个案件一共需要经过五级审核审批，而现在是采取执法办案民警提出处理意见、中层干部审核把关、局领导审批的新模式，缩短了办案时间，提高了办案效率。
2015年9月以来，浦江在仙华派出所、郑家坞派出所、平湖派出所先后试点，2016年3月全面铺开，无论是普通民警、中层干部还是局领导，执法主体责任意识明显提升，执法质量并未有所下降。2015年9月至今，全局共办理优质案件21起，同比上升5%。
在仙华派出所，执法改革带来最直接的变化就是建设了专门的执法管理室，安装了防盗门，每个民警都配备一个属于自己的案卷柜，将案卷与其他资料区分开来，做到案卷清、底数明。
浦江公安积极构建又好又快执法办案体系，制定出台了中层干部执法质效积分排名办法、中层干部办案制度等规范，2016年以来执法办案单位中层干部主办案件数已达334件，其中已办结258件，同比上升53.5%。
浦江公安还创新中层执法履职能力提升机制，积极采取小班化教学、集中培训、点单制授课、以考促学等方式常态化推进全警执法主体能力建设。2016年以来，每个月安排4名民警到检察院批捕科、起诉科进行跟班学习，确保民警更好、更快地适应司法体制改革。
机构精简提升实战效能
2015年12月底，浦江公安启动大部制改革，将原有24个内设机构精简合并为指挥中心、执法督察中心等8个部门。
机构精简，带来的是实战效能的提升。2016年1至4月全县案件警情数同比下降22.3%，尤其是“两抢”和盗窃警情数同比分别下降73.3%和35.3%。
对于机构调整带来的变化，县局指挥中心主任陈伟清说，现在的指挥中心由原来的局办公室、指挥中心、情报中心、合成作战室整合而成，16名工作人员变成8名中层领导，从“二传手”变成实战队，研判指挥调度能力大大提高。
2016年以来，浦江共研判即时性警情350余起，成功侦破重大案事件77起，同比上升97.8%。
2月23日17时许，一男子报警称其妻子被人用汽车带走了，具体车牌号不详。
指挥中心迅速指令刑侦、派出所处警，通过视频监控等手段开展综合分析研判，两个小时内就查清了涉案车辆及人员情况，找到报案人妻子。
“以往，警情发生后，中间转好几道弯。”陈伟清说，如今扁平化指挥，原本一道道走的流程，现在全同步走，大大提速增效。
局机关减员后，警力往基层一线下沉，派出所警力增加了38.6%，为勤务模式改革提供了更大的空间。
“以前，社区民警负责基础工作，刑事民警管打击，各自为战。如今派出所分片包干，各片区既管基层基础、治安防控，也管刑事打击。”县局政治处主任陈宏源说，这有利于推动中层干部全面发展，倒逼民警向全科型、全能型转变。
改革后，刑侦分局警力减少了30%，但内部实行动态用警机制，发生重大案件时，在分局“一把手”的统一调配下，47个人迅速形成一个庞大的作战整体，合力攻坚克难。
白马夏张村张某其用于结婚的彩礼被盗，价值21万余元。接到警情后，刑侦分局快速反应、合成作战，技侦、视侦、网侦等无缝衔接，10小时内就锁定了犯罪嫌疑人，并追回全部赃款赃物，周边村民感慨:“破案神速，赞一个!”
浙江省公安厅副厅长金伯中在调研后评价说:“大部制改革不是部门间简单的物理整合，而是顶层设计与基层创造双向推动后产生的化学反应，转化成老百姓的安全感、获得感。”（陈东升 王春）
