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长安播报

湖北武汉中院积极稳妥推进司改工作

2016-04-18 08:45  来源:人民法院报  责任编辑:张晓君
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  改革给审判带来大实惠

  湖北武汉中院积极稳妥推进司改工作

  2014年以来,湖北省武汉市试点法院紧紧围绕上级有关司法体制改革的决策部署,以推进法官队伍正规化、专业化、职业化建设为目标,以建立权责明晰、管理规范、保障有力的司法人员管理制度为方向,积极稳妥地推进司法体制改革试点工作。2015年9月,武汉市中级人民法院及青山区人民法院、汉阳区人民法院3家试点法院的司法体制改革试点工作已基本完成。现如今,改革后的武汉法院有哪些变化呢?

  院、庭长回归审判成效显著

  2015年8月,通过笔试、民主测评、业绩考核、组织考察等环节,武汉市产生了首批296名员额内法官。在武汉中院入额的197名法官中,具有硕士以上学历的106人,年龄在40周岁以下的53人,分别占入额法官的54%、27%,形成了一支具有较高学历、合理年龄梯队的法官队伍。而汉阳区法院10名原先在综合部门工作的法官也重返审判一线,担任法官或法官助理,全院直接从事审判工作的人员占人员总数的85.2%,比改革前增加了17.4%。

  长期以来,骨干法官一旦走上院、庭长岗位,工作重心就从承办具体案件转为组织、监督、领导,特别是中级法院领导,基本很少再承办具体案件。为更好地发挥他们的专业指导、示范作用,2015年12月,武汉中院起草了《院庭领导办理案件的规定》,其中规定,院、庭长应当办理重大、复杂、新类型案件,直接审查案件事实证据,主持庭审、合议,制作和签发法律文书,不得挂名办案。并且和普通法官一样,院、庭领导对其履行审判职责的行为承担责任,并在职责范围内对办案质量终身负责。2015年9月1日至今,武汉中院6位院领导共承办案件69件,庭领导承办案件1200余件。

  司法责任制提升法官责任心

  建立“让审理者裁判,由裁判者负责”机制的最终目的,就是要让法官“丢掉拐杖、挑起担子”。

  2015年初,武汉中院严格执行最高人民法院规定,缩小审委会讨论案件范围,全年讨论次数与案件数较2014年大幅下降。2015年,武汉中院民事行政专委会共召开会议10次,讨论案件24件,同比2014年21次、36件案件,降幅高达52%;该院刑事专委会共召开会议79次,讨论案件21件,同比2014年的130次、37件案件,降幅达39%。

  同样,请示案件也得到了有效遏制。据了解,2012年到2014年,仅武汉中院民二庭就处理区法院请示案件176件,年均近60件。改革后,2015年9月1日至12月31日,武汉中院只收到来自区法院的执行、立案等程序性事项请示案件123件,民事、刑事、行政请示案件均为零。

  从2015年5月开始,武汉中院陆续出台了《关于法官、法官助理办案责任的暂行规定》《关于院、庭长司法权力清单的暂行规定》《关于加强院长、庭长审判管理和审判监督工作暂行规定》等6项规定,划分法院内各类组织、人员的职权范围,将文书签发权交还给案件承办法官,将未按法定的方式送达诉讼文书等16种行为认定为一般差错,违反法律规定缺席审理或判决等19种行为认定为重大差错。明确追责方式,形成权责明晰、权责统一的审判权力运行机制。

  2015年1至8月,武汉中院审结各类案件11877件,结案率为65.81%。9月1日新审判团队运行后,9至12月,武汉中院共审结案件9172件,结案率升至82.71%。与此同时,2015年,武汉中院有3件案件入围年度“中国法院10大知识产权案件”和“50件典型知识产权案例”,另有3件案件分别入选最高人民法院公布的“消费者维权十大典型案例”“涉医犯罪典型案例”和“人民法院为‘一带一路’建设提供司法服务和保障的典型案例”,真正做到了案件质效的提升。

  司法辅助力量助力法官断案

  将司法裁判工作与审判辅助事务区分开来,明确法官助理、执行员、书记员在具体案件中的参与程度、权力和责任,并通过加强辅助力量,将法官从繁杂的审判辅助事务中解脱出来,是武汉法院在人员定岗分流过程中着力解决的关键问题。

  2015年7至9月,武汉中院通过个人自愿、审判长与个人双向选择方式,完成了人员分类定岗和交流工作。按照“四审两助两书”或“三审三辅”模式,组建47个审判团队,极大增强了司法辅助人员力量。武汉中院民三庭庭长李兵认为,这是改革给业务庭带来的一项大实惠,他说:“民三庭是民事一审庭,送达、保全的工作量很大,以前法官和书记员的配比达不到1∶1,工作做不完,法官不得不长期在外出差奔波,抽空开庭办案子,严重影响了结案效率和办案质量。这次改革配齐了辅助人员,法官和辅助人员的配比达到了1∶1。2015年9至10月,我们庭的法官助理把之前积压多年的未送达案件全部解决了。”

  2015年9月1日,新审判团队运行以来,武汉中院法官人年均结案106件,较司改前提升41%;判决的说理性更强,一、二审案件服判息诉率有所下降。(王田甜)

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