经验典型传播推广眼见为实
贵州以“项目化”观摩形式创新推进政法工作
“要把项目化管理贯穿始终，采取每个季度召开一次不同主题观摩会的形式，观摩、检验全省各地政法工作成效，交流经验、查找不足，推动赶学比超、共同进步。”2016年年初，贵州省委副书记、政法委书记谌贻琴在省委政法工作会议上如是说。
2016年是“十三五”开局之年，也是贵州省脱贫攻坚、同步小康的决胜之年。结合“赶”与“转”发展实际，该省政法工作围绕平安贵州、法治贵州、过硬队伍建设和深化司法体制改革主题，坚持以改革创新为引领，并以“项目化”为载体助力推进，旨在为全省经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
据了解，贵州省委政法委2016年共确定4项政法改革创新观摩项目，分四季度有序推进，分别是矛盾纠纷多元化解、全面深化司法体制改革、特殊人群服务管理、立体化社会治安防控体系建设。首次矛盾纠纷多元化解“项目化”观摩会将于近期在余庆县、福泉市举行，与会代表将实地走访，切身感受典型经验地的具体做法和各项工作流程。
典型示范积极探索形成特色模式
在贵州，“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的“余庆经验”是一个响当当的品牌。数年间，随着各项制度规范的健全完善，当地陆续制定出台规范文件对“小事”“大事”“难事”加以明确，对每一件矛盾纠纷的处置设定规定和标准，并依托“大数据”建立“不办事”监督平台，让“不作为、慢作为、乱作为”无处遁行。
实践中，余庆县从小着手，深入开展以“排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、提供小服务、解决小困难、整治小环境”为主要内容的矛盾纠纷预防化解“六小活动”，契合了人往基层走、物往基层用、钱往基层花、劲往基层使的思路，夯实了基层基础。
据了解，首次观摩的另一个点是福泉市，当地在推动司法调解、行政调解、人民调解“三位一体”上积极探索，以全国多元化纠纷解决机制改革试点为契机，构建起以司法确认为核心的诉调对接机制，具有“不收费、抗反悔、可执行、促效率”的特点和优势，实现了诉与非诉的无缝对接，有效破解了过去“调解——反悔——再调解——再反悔”效力缺失的难题，得到了群众的广泛认可和支持，初步形成独具特色的矛盾纠纷多元化解福泉模式。
此外，贵阳市探索行业性矛盾纠纷联合调处新模式、金沙县涉校矛盾纠纷排查调处等多个模式也颇具特色。
项目推进改革创新改变以往格局
据悉，2015年年底，贵州省委政法委已制定完成2016年政法改革创新工作“一揽子”规划。其中，作为司法体制改革第一批试点省份，贵州将按照“遵循规律、破解难题、打造特色”总体思路，在“以案定员”“以案定补”“繁简分流”等诸多改革创新基础上实现突破，力争在诉讼制度改革、公安改革、司法行政改革上取得跨越式发展。
针对特殊人群管理，贵州将以实施“六项工程”（严重不良行为未成年人专门教育“育新工程”、重点青少年群体救助保护“雨露工程”、社区戒毒社区康复“阳光工程”、刑释解戒人员安置帮教“回归工程”、肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和服务管理“安宁工程”、艾滋病防治“红丝带工程”）为抓手，加大投入、规范管理、精细服务，给予特殊人群特殊关爱，预防和减少违法犯罪的发生。同时，加快推进心理疏导服务平台全覆盖，防止发生个人极端案事件。
针对治安防控体系，着力加强社会治安立体化防控“六张网”建设，采取“传统+现代”“人力+科技”等手段，构建起人防、物防、技防、心防天罗地网，最大限度挤压违法犯罪空间。
“这些内容涵盖政法工作的内涵和外延，用‘项目化’方法逐步逐个推进，每个项目都有对应的项目名称、具体任务目标、明确的主办单位和承办单位，每个项目既有区别又有联系，共同服务经济社会发展的大局。”贵州省委政法委常务副书记、省综治办主任彭德全说，“这种做法改变了以往简单的‘上行下达’‘指令传递’式工作格局，取而代之的是各政法创新项目的稳扎稳打推进。”
平安助推安全感满意度大幅攀升
统计数据显示，近两年贵州省经济增长速度在全国位居前茅，与此同时，贵州省群众安全感满意度也实现了连续大幅攀升。两组数据充分证明社会平安稳定对贵州经济发展发挥了巨大助推作用。
据了解，当前，贵州全省正致力守底线走新路奔小康，然而经济迅猛发展也会带来各类社会矛盾的凸显新发，贵州政法机关将“项目化”管理贯穿政法改革创新始终，正是立足政法机关职能优势，加强和创新社会治理，深化平安贵州、法治贵州建设，不断提升政法机关整体能力水平的有益探索创新。
“为确保全年工作‘一盘棋’，我们还将重点督察督办贯穿始终，针对不同阶段的改革创新任务，建立了分类指导、激励先进、鞭策后进的工作倒逼推进机制，科学运用督查督导、点评约谈、奖优罚劣等手段，确保每项任务都有责任领导、责任部门、责任人员去落实。”谌贻琴说。
