近日，辽宁省辽阳市宏伟区工农社区居民王磊(化名)正在享受寒假假期，而4年前正在上高中的他因与同学打架被判缓刑。被打的薛某不解王磊为何判了缓刑还能上学，欲寻机报复。王磊所在社区的司法警察张晓明得知这一情况后，找到薛某做工作并向他阐明报复他人的后果，避免了一起恶性案件发生。这一切主要得益于辽宁社区矫正工作在细节上的逐步完善。
“探索组建‘队建制’社区矫正机构；规范社区矫正管理教育中心建设、制定各项规章制度；‘人防’‘技防’一体化……这是近年来辽宁省社区矫正工作的几项重点内容。”辽宁省司法厅副厅长姚世明近日向记者介绍，近年来，辽宁省社区矫正工作稳步推进，截至2015年底，重新违法犯罪率仅为0.1%。
推行社区矫正“队建制”
辽阳市“的哥”赵某因盗窃罪被判缓刑，如今，他每个月都要到社区矫正中队报到一次，进行思想汇报，接待他的也是张晓明。
张晓明现在的身份是辽阳市社区矫正监管支队宏伟大队工农中队中队长，而担任此职务前，他是辽阳市北郊监狱的一名警察。
张晓明的这一变化要从辽阳市社区矫正支队组建说起。早在2009年，辽阳市司法局就探索以辽阳市北郊监狱(市属监狱)警察队伍为基础组建辽阳市社区矫正支队。该支队是全国最早的社区矫正司法警察队伍。据辽阳市社区矫正支队支队长刘维良介绍，该支队内设7个科(室)、7个矫正大队、34个中队，分别进驻5个城区司法局和27个乡(镇)街司法所，各矫正大队大队长和矫正中队中队长分别担任区司法局副局长和司法所副所长。
“市属监狱不配备武警看押，硬件设施老旧化，存在一定安全隐患，一些市属监狱还处于闲置或半闲置状态。”姚世明坦言，将市属监狱的服刑人员转移到安全性更高的省属监狱，司法警察补充到社区矫正工作中，是对政法资源的合理使用。实际工作中，省司法厅切实加强工作监督和指导，严格根据“两院两部”联合制定的《社区矫正实施办法》，精准把握社区矫正的执法规范和执法尺度。
2015年12月，辽宁省编委办正式批复，省司法厅社区矫正管理处更名为“省司法厅社区矫正管理局”，同时加挂“省社区矫正监管总队”牌子，这种集管理和执法于一体的模式在全国属首次。
“我们以此为契机，推行全省各级社区矫正机构‘队建制’，推进市级成立社区矫正管理局(社区矫正监管支队)、县级成立社区矫正监管大队。”姚世明介绍，目前，全省共招募专职社会工作者1610人、社会志愿者26103人，还抽调297名戒毒警察从事社区矫正工作。
软硬件规范社矫工作
在辽宁省，社区矫正中心建设已经连续3年被纳入综治考评。目前，全省已有82个地区完成社区矫正管理教育中心建设，建成率达79%。朝阳市7个县区全部完成规范化中心建设任务，达标率100%。
“我市7个县区的社区矫正管理教育中心场地面积均在100平方米以上，内设监管矫正区、教育矫正区、综合办公区和若干功能室。”朝阳市司法局局长赵忠泽介绍。
“去年1月，辽宁省委办公厅、省政府办公厅下发《关于全面推进社区矫正工作的意见》，对全面推进辽宁全省社区矫正工作作出具体部署和明确要求。”辽宁省司法厅厅长林志敏说，辽宁省省长陈求发、省委政法委书记苏宏章和曾主管司法行政的副省长冮瑞等多次作出指示，为社区矫正工作健康发展提供了重要保障。
辽宁社区矫正工作不但硬件到位，软件也十分规范。
在辽阳市社区矫正支队，记者翻开社区服刑人员马某的审前社会调查报告看到，评估标准达到16项之多，马某的总分值是67分，符合社区矫正条件。“审前社会调查评估报告对法院量刑有很强的建议性，只有严格评估，才能把好社区矫正入口关，将风险挡在社区外。”刘维良说。
辽阳市还对社区服刑人员实行宽管、普管、严管3个等级，并详细列出各级适用范围、审批程序及等级待遇。辽阳市司法局局长刘玉庄说:“辽阳社区矫正工作的流程、标准、模式统一化如此完善，要得益于辽阳社区矫正支队多年的管理经验。”
技防+人防双管齐下
“为强化社区服刑人员监管工作，我们将推进社区矫正信息监管平台建设作为重要手段。”辽宁省司法厅社区矫正管理局局长孙振西告诉记者，目前，辽宁省共发放社区服刑人员定位手机21991部，定位率达70%以上，重点人员定位率达100%，省级社区矫正信息化监管中心已建成并投入使用，市级社区矫正信息化监管中心将在2016年底全部完成。
省司法厅社区矫正管理局副局长葛永军介绍，瓦房店市的社区矫正监管指挥中心建设十分规范，主监控室可对全市30个司法所集中教育室进行监控，通过监管指挥中心的指挥、定位、监控、查询等功能，可以实现集中点验、集中教育。
除了“技防”不断加强外，社区矫正工作在“人防”方面也在不断完善。
“我怀着一颗赎罪的心做了一些事情，这其中蕴含着司法干警的心血，在今后的日子里我将更加努力地为社会多作贡献。”这是辽阳社区服刑人员吴某一篇思想汇报的结束语。
“社区服刑人员与监内服刑人员相比，犯罪行为较轻，对社会危害较小，主要是交通肇事、虚开发票、传销以及数额较少的盗窃、程度较轻的故意伤害等，因此管理方法要有针对性，主要以教育为主。”张晓明说。
“正是不断探索创新工作方法，‘技防’与‘人防’双管齐下，辽宁全省社区矫正工作才得以稳步推进。”姚世明说。据悉，截至2015年底，辽宁省累计接收社区服刑人员78431人，累计解除51527人，在册社区服刑人员26904人，重新违法犯罪率仅为0.1%。（霍仕明 张国强 韩宇）
