2015年浙江省丽水市社区矫正工作在局党组的正确领导和政治部、办公室、法制处、基层处等相关部门的支持配合下，坚持以贯彻执行《刑法》、《刑事诉讼法》、《社区矫正实施办法》为主线，以加强社区矫正制度化、规范化、法制化和信息化建设为抓手，以县乡村三级社区矫正组织队伍建设为突破口，以开展“社区矫正信息化建设”活动为载体，结合学习、宣传、贯彻党的十八届五中全会精神，全面落实袁家军常务副省长在全省社区矫正规范化建设会议上的重要讲话，扎实推进社区矫正各项工作，着力健全完善社区矫正工作机制，努力提升社区矫正工作的指导管理水平，为经济社会发展和社会和谐稳定作出了重要贡献。全年新接收社区服刑人员1932人，解除矫正2242人，其中收监执行51人，死亡14人，再犯新罪8人。年底在册数为22463人。全市未发生脱漏管、影响恶劣的严重再犯罪案件。开展集中教育14125人次，社区服务14673人次，走访教育10252人次，困难救助99人，帮助就业173人次，技能培训89人次。全市共办理审前调查案件359件。
抓组织队伍和机构建设，提升社区矫正专业化水平
一是加强机构建设。该市积极贯彻落实省委“两办”《关于进一步加强社区矫正工作的意见》（浙委办发〔2013〕84号），大力推进县级社区矫正执法大队建设。该市云和、景宁、莲都、龙泉、青田经编办同意，已经成立社区矫正监管大队。各地司法局以规范执法、提升实效为目标，以加强和创新社会管理为动力，通过积极组建社区矫正监管大队，为社区矫正工作向纵深发展提供重要的组织保障；二是配强专职人员。通过调整、充实、增编、加大力度配齐和配强社区矫正专职队伍，保证每个司法所都达到1名以上专职社区矫正执法人员，确保社区矫正工作依法规范。景宁县大力推进直属司法所建设，新增三个直属司法所，配强配齐司法所力量，并将社区矫正从乡镇内设司法所转移到直属所管理；三是加强警示教育和业务培训。通过社区矫正警示教育来强化执法理念，采取个人自学、集中学习、专题辅导和集中讨论相结合的形式，组织开展社区矫正业务培训。2016年，该市各地司法局共办培训班40期，有2100多名社区矫正干部、社区矫正志愿者和村居社区矫正工作站人员参加了培训，大大提升了社区矫正队伍的整体素质和执法水平。
抓基层基础建设，提升社区矫正保障水平
一是全面推进社区矫正信息化的建设步伐，不断提升监管工作的科技含量。2015年的重点工作任务就是县级社区矫正监管指挥中心的建设。根据省厅的部署,全市正在积极推进县级社区矫正指挥中心建设。9个县（市、区）的社区矫正指挥中心已经初步完成建设。二是完善司法所监管平台和发挥村（居）社区矫正工作站作用。该市各地司法所落实专人负责社区服刑人员实时动态监管，每天不定时抽查手机定位查询2人次以上，避免监控信息平台“不会用，没人用”的现象，县局社矫科落实专人进行动态监管。积极发挥村（居）社区矫正工作站作用，全市对有二名以上社区服刑人员的村（居）已经全部建立工作站，协助司法所做好社区服刑人员动态监管工作；三是强化经费保障。各地严格执行《浙江省社区矫正经费使用管理办法》（浙财政字〔2009〕38号），做到社区矫正工作经费专款专用，为社区矫正工作提供常态化的经费保障。各地司法局大多配备照相机、执法仪、录音笔、电脑传真等执法设备。青田县、遂昌县、丽水经济开发区司法所的工作人员配备社区矫正专用监管手机，对社区服刑人员进行24小时全天候监管。缙云、松阳、青田、龙泉、云和、庆元、丽水经济开发区司法所还配备了指纹报到仪。
抓部门衔接，提高社区矫正监管水平
一是完善部门协作机制。充分发挥市、县两级矫正办的作用，加强公、检、法、司、财政、编办、团委等成员单位的衔接协作，及时发现、有效解决社区矫正工作中出现的问题。各县（市、区）司法局与公安、检察、法院等部门每季开展社区矫正联合执法检查等工作制度，构建了执法安全的长效机制；二是完善日常执法工作机制。通过自查、互查、交叉检查等方式，全市社区矫正工作条线经常性开展社区矫正重点执法环节“体检”等活动，切实推进公正、文明、廉洁、高效执法，不断提升社区矫正执法水平。2015年5月20日至6月20日，由市政法委、市中院、市检察院、市公安局、市司法局的领导带队，到各县（市、区）对社区矫正警示教育活动和“清理清查”专项行动进行全面督查。6月底，市局组织由各县（市、区）司法局分管局长带队，组成了十个交叉互查组，深入9个县（市区）和经济开发区开展社区矫正执法工作和刑释人员安置帮教工作交叉互查活动，取得了良好效果；三是健全监地衔接机制。推进监狱戒毒所与市县两级司法行政机关的全面战略协作，建立监地协作联席会议制度，定期研究并交流工作。5月、7月，市司法局和金华监狱、省五监、十里坪监狱、十里丰监狱开展监地衔接座谈会。
抓规范执法，提高依法办案水平
一是严格执法，开展“三类罪犯”清理活动。根据省厅统一部署，认真做好职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织（领导、参加、包庇、纵容）黑社会性质组织犯罪等罪犯暂予监外执行工作。该市对辖区内暂予监外执行罪犯开展专项检查，对“三类罪犯”人员进行了集中清理工作，联合法院、检察院、公安、监狱、医院等部门共同做好对“三类罪犯”的医学鉴定和病情审查工作，全市共委托医学鉴定16人次，各地司法局顶住压力，依法办案，及时将5名曾是乡科级领导干部，不符合保外就医的坚决提请收监执行；二是严厉惩处，坚决打击违法违规行为。依法充分运用《社区矫正实施办法》规定的考核奖惩措施和手段，对违法违规现象严厉惩处，彰显刑罚执行工作的法律性和严肃性。2015年以来，该市对社区服刑人员给予警告248人、治安处罚18人、收监执行51人。三是严把社区矫正“入口”关。我们严格执行社区矫正审前社会调查相关规定，执行案件统一受理、回避、监督、集体讨论决定制度，明确调查的工作流程，细化办案时效，强化工作责任。
统一思想，加强领导，社区服刑罪犯特赦工作有条不紊
2015年8月25日和9月6日省司法厅两次召开全省四类罪犯特赦相关工作部署会议之后，丽水市司法局十分重视，采取有力措施，认真抓好特赦工作，张云高、邓伦透两位领导亲自抓，成立了特赦评审委员会和专门办案组，提高政治思想高、法律业务水平好的同志从事相关特赦办案工作。各县（市、区）司法局组织力量，深入排查摸底，全面掌握详细情况，市局派出人员深入各地检查指导工作。经过几次审查后，初定56名符合条件，其中女性4名，男性51名；外国籍2名，其中行德国籍1名，巴西籍1名；少数民族1名（土家族），汉族55名。二类罪犯1名，三类罪犯2名，四类罪犯53名。因期满正常解矫未呈报特赦的有6人，由市司法局评审后，有6人不符合法定条件，最后提请特赦的有44人，经市中院依法裁定特赦44人。实现了“不错一人、不漏一人”的责任目标。
