凸显区域特色 提升实战效能

武汉青山：打造立体化防控新格局

　　青山区位于湖北省武汉市东北部，下辖11个街道、82个社区、12个行政村，驻有武钢等央企13家，实有人口50余万人。武汉市公安局青山区分局以立体化社会治安防控体系建设为标准，全力打造适应青山区治安形势的“三大板块”（城乡接合部、企业聚集、居民商业）整体巡控的新格局，实现了资源整合、警情控制、现行抓获“三提升”的业绩。1月至11月，刑事有效警情同比降幅达27%，巡逻抓现行刑拘数增加14.8%。

　　东部——

　　建立联勤警务机制 整合资源提效能

　　青山区东部地区有多处城乡接合部，治安形势相对复杂、管控压力相对较大、警力分布捉襟见肘。青山区分局坚持“效能最大化、资源最优化”的思路，整合巡警、交警、派出所警力，大胆探索多警种联勤巡控模式。

　　——整合机构力量。在充分调研的基础上，整合白玉山警务站、青山检查站、交警大队五中队，挂牌成立东部联勤防控大队；从“两站一队”原有领导班子中挑选6人担任新单位领导，集中使用警力，形成区域优势，实现“多线指挥到统一调度、各自为政到统一管理、分散作业到统一勤务”的转变。根据勤务运转测算警力，从原有3个单位59人减少为54人，剩余力量调剂至属地派出所加强巡控工作。整合后，确保白天30人、夜间20人的常态巡控力量。

　　——科学编排勤务。东部联勤大队承担巡逻防控、外围封控、交通管理、应急处置等职能，原有110接处警职责交由属地派出所担负，真正实现专警专用。勤务编排上坚持“科学、高效”的理念，白天从事交通管理，实行交、巡警混编执勤，解决了排堵限超无力量、安全难保障的问题；夜晚落实重点巡控，投放3个战斗单元，对辖区实现全覆盖、动态化巡控，确保东部地区“见警车、见警灯、见警察”，提升群众的安全感；节假日和警情高发等节点时期，设置4个卡点开展盘查，震慑、发现、打击现行违法犯罪。7月份以来，东部地区交通事故、刑事有效警情同比下降18.2%和10.9%，巡逻抓现行刑拘人数上升18.5%。特别是7月19日，民警获悉有持刀伤人警情后，1分钟赶到现场，依法使用武器制服犯罪嫌疑人，被群众誉为“正义的枪声”。

　　——强化保障支撑。青山区分局积极争取区委、区政府、区城管委的支持，筹集资金300余万元，将原青山检查站改建为东部联勤大队驻地，参照派出所模式建成大队警务指挥室，实现公安网、互联网、视频网、电子卡口“四网”同步接入，配备执法仪数据采集工作站、数字电台及视频会议系统，增配反恐防暴车、92式手枪等装备，实现了提档升级；在武钢厂区安装视频监控探头2366个、设立治安交通卡口59个，服务武钢经济发展；邀请市、分局警务教官团5次送教上门，确保“交警懂盘查、巡警懂交通、全警会用枪”，以服务实战需要。

　　中部——

　　实行联合体制 警企共建加强整治

　　青山区中部大型企业集中，周边外来人员聚居，盗抢企业物资、盗窃企业职工财物等案件屡禁不绝。2012年后，青山区分局既管厂内，又管厂外，变年度整治为日常整治，常态长效净化企业周边治安环境。今年武钢核减了1000多名保安人员，各二级厂矿几乎成为不设防状态。分局联合武钢保卫部，探索推出“警企联巡”机制，从公安机关和武钢保卫部门分别抽调力量成立联合巡控大队，填补安防空白，加强警企联防。

　　——夜间巡查。分局从驻武钢刑侦工作站、轧钢所、工业港所抽调8名警力，会同武钢保卫部及二级单位保卫科80名保卫力量，配备车辆8辆，开展夜间巡逻。每天晚上10时至次日6时，由2名民警带领18名保卫力量，携带单警装备，分2组沿巡逻线路对向交叉巡逻，主要道路巡逻车往返巡查，重点易发案部位民警下车步巡，盘问可疑人员、勘查“攀爬、拖物”痕迹。开展联合巡逻后，武钢主厂区刑事案件有效警情同比下降4%，群众普遍反映：“长期伸向武钢的黑手被斩断，也为武钢的安全生产消除了隐患。”

　　——重点盘查。突出武钢厂区主要进出口、重要道口、易被盗物资储存部位及周边易销赃部位，在夜间重点时段落实2车8人，开展盘查守候，从查身份来历、查随身物品、查来去轨迹入手，发现疑点，捕捉现行。2015年以来，通过盘查共查获各类案件86起，抓获涉案嫌疑人92名，为企业挽回经济损失200余万元。7月20日，民警在某厂院外设卡盘查时，破获盗窃铜板案，抓获犯罪嫌疑人3名，追回被盗铜板16片，价值65万元。

　　——联勤清查。巡控大队与武钢周边5个派出所定期召开联席会议，通报厂区警情，研判治安形势，联勤联动开展厂区及周边集中清查行动。今年以来，共清查废旧金属收购站点215家次，查处违法违规收购站点28家次，清查武钢周边出租屋1173家次，查验暂住人口2264人次，处罚违规出租户业主103人次，抓获各类违法犯罪嫌疑人126人。

　　西部——

　　实行治安联防 群防群治保一方平安

　　青山区西部主要是职工居住生活区，企事业单位多、学校医院多、大型商业体多，侵财类案件多发。围绕平安城市创建的工作目标，分局要求每个乡镇组建一支20人以上的专业治安巡逻队，加强群防群治队伍建设，在西部重点构建综治协调、齐抓共管、共同参与的工作格局。

　　——民警领巡。以统一管理使用全区919名安保队员为突破口，选调220名优秀安保队员由民警带队，在11条街道开展夜间巡逻防控。安保队员实行“政府出资、街道招录、公安考核、专班检查”的模式。参加夜巡的安保队员每月增发200元全勤奖，并根据工作成绩进行奖励，奖励经费由区财政统一保障，并积极为安保队员申报见义勇为先进个人，提高队员工作积极性。工人村街安保队员董菲获评“全市见义勇为先进个人”，在全市表彰大会上作交流发言，并获奖金3万元。

　　——机关帮巡。机关室队50名警力集中支援西部6个派出所，每周三晚开展集中整治行动。行动中分工明确，特警、交警、巡警联合盘查可疑人员、车辆，治安民警“拉网式”清查宾馆、旅店、网吧等重点部位，社区民警入户登记外来人口，形成大兵团作战，加强各警种协作。11月18日，禁毒大队、红钢城派出所联动，现行抓获贩毒嫌疑人3名，收缴毒品“麻果”1.6万颗，刷新了查获“快递运毒”的新纪录。

　　——站所联巡。白天派出所工作较为繁忙时，工业二路警务站、园林路警务站帮助承担钢都、钢花、冶金、红卫路4个派出所的接处警工作；晚上警情较少，2个警务站及4个派出所的8辆巡逻车，实行动态接警，有警接警、接警移交、无警巡逻，提高群众夜间见警率，震慑犯罪。在动态巡逻过程中，落实群众第一应急处置力量建设，巡控力量突出巡区内的24家水电油气、95所学校、5家医院等重点部位，与辖区大单位、特别是学校的110名专职保安联动，1月至11月区域医院圈、学校圈、商业圈及周边刑事有效警情同比2014年下降33%。（付志平 但昭全）